Судья Зорина О.А. Дело № 7-90/2011.
Р Е Ш Е Н И Е.
16 мая 2011 года. г.Барнаул, пр-т Ленина, 25.
Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев дело по жалобе Побежанцева Александра Александровича на постановление судьи Хабарского районного суда от 29 апреля 2011 года,
Побежанцев А.А., <…>,
привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <…> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 апреля 2011 года, составленному начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.М по <…> выявлено, гр-н У Побежанцев А.А. пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Тем самым, гражданин Побежанцев А.А. допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение. Предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
По результатам судьей вынесено вышеуказанное постановление от 29 апреля 2011 года.
В жалобе в Алтайский краевой суд Побежанцев А.А. просит постановление отменить в части выдворения из Российской Федерации, поскольку прибыл в Россию в <…>году на постоянное место жительство, десять лет состоит <…>с А.Я., проживающей в с.М, в У не имеет родных и близких , а также жилья.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, считаю, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,-
Влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из материалов дела усматривается, что Побежанцев А.А., являясь гражданином республики У, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27 апреля 2011 года, рапортом начальника ТП УФМС РФ по Алтайскому краю, объяснением Побежанцева А.А., копией паспорта.
Учитывая изложенное, судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях Побежанцева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходил из положений ст.4.1 КоАП РФ и учел то, что он неоднократно привлекался к административной ответственности.
Однако решение вопроса о возможности применения в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина как меры ответственности за совершение этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года) ( далее по тексту Конвенция) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
По смыслу положений Конвенции административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично - правовым целям.
Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1 ст.18.8 следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Побежанцев А.А. утверждает, что он в течение <…> проживает в с. М Хабарского района <…> с А.Я., что административным органом не опровергнуто, имеет намерение узаконить свое пребывание на территории РФ. В материалах дела сведения о том, что административное выдворение в данном случае необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц отсутствуют. Факты привлечения Побежанцева А.А. в течение <…> к <…> не свидетельствует о наличии угрозы национальной безопасности и общественному порядку в настоящее время.
При таких обстоятельствах вывод судьи о наличии оснований для применения в настоящий момент в отношении Побежанцева А.А. крайней меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать правильным, в связи с чем, постановление подлежит изменению путем исключения из него дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Изменить постановление судьи Хабарского районного суда от 29 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Побежанцева А.А., исключив указание на назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Судья: Кулеш О.А.