Судья Хоченова Е.В.                                                                     Дело № 7-85/11

Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2011 года                                                                                       г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу Лавриненко И.И. на постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 апреля 2011 года, которым Лавриненко И.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения,  

У С Т А Н О В И Л:

определением старшего государственного таможенного инспектора ОТД Рубцовского таможенного поста Алтайской таможни К. от 28 января 2011 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 КоАП РФ, в отношении Лавриненко И.И. по факту нарушения сроков временного хранения товаров с проведением административного расследования.

По результатам административного расследования уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Рубцовского таможенного поста Алтайской таможни капитаном таможенной службы К. составлен протокол об административном правонарушении от 28 февраля 2011 года, согласно которому 26 ноября 2010 года Лавриненко И.И., действуя через своего представителя Л., заключил со складом ЗАО «…» договор на оказание услуг по хранению товара на складе временного хранения. 2 декабря 2010 года и 14 декабря 2010 года Л. была выдана часть товара. Оставшаяся часть товара - «…», продолжала храниться на складе временного хранения. Срок временного хранения оставшейся товарной партии до 4-х месяцев не продлевалась. Лавриненко И.И., заведомо зная срок временного хранения товаров на складе, не принял надлежащих мер для выпуска товара, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не помещены под таможенную процедуру или иную таможенную операцию в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей городского суда вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Лавриненко И.И. просил постановление судьи отменить, указывая на то, что им была выдана доверенность на имя Л., в которой были определены полномочия последнего по совершению действий, связанных с получением товара по приговору Угловского районного суда от 17 декабря 2009 года. О том, что сотрудники таможенных органов передадут Л. товара в большем количестве, чем в указано в приговоре, он не знал.   

Исследовав материалы дела, выслушав защитника Лавриненко И.И. Лысенко М.В., проанализировав доводы жалобы, судья вышестоящего суда находит решение судьи городского суда подлежащим отмене вследствие существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

В силу ст.16.16 КоАП РФ нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Согласно примечанию 1 к ст.16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой КоАП РФ, выражается в непринятии лицом в течение установленного срока временного хранения товаров всех надлежащих мер по таможенному оформлению товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с определенным таможенным режимом или не оформлены в соответствии с иной таможенной процедурой.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.170 Таможенного кодекса Таможенного союза срок временного хранения товаров составляет два месяца.

По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок.

Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, наличие события административного правонарушения, то есть время, место, обстоятельства совершения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными процессуальными документами, протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

В постановлении от 15 апреля 2011 года судья городского суда пришел к выводу о  доказанности того обстоятельства, что в действиях Лавриненко И.И. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, выразившегося в нарушении, что подтверждается, по мнению судьи, договором на оказание услуг временного хранения товаров на СВХ от 26 ноября 2010 года, а также иными доказательствами.

Между тем, всем имеющимся в деле доказательствам судьей городского суда не дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, приговором Угловского районного суда Алтайского края от 17 декабря 2009 года постановлено:  товары «…», хранящиеся на складе «…» в г.Рубцовске, передать на ответственное хранение по акту от 24 августа 2009 года сотруднику «…» А.,  после надлежащего таможенного оформления передать законному владельцу Лавриненко И.И.

Из доверенности от 30 октября 2010 года № 1-4487, выданной Лавриненко И.В. на имя Л., следует, что Лавриненко И.И. уполномочивает Л. быть его представителем в таможенных органах Российской Федерации, в том числе на таможенном посту Рубцовской таможни, ЗАО «…», для чего предоставляет ему право подавать от его имени заявления, ходатайства, объяснения, получать и предоставлять справки, оплачивать сборы, пошлины штрафы, получить товары народного потребления согласно приговору Угловского районного суда от 17 декабря 2009 года, хранящиеся на складе «…» в г.Рубцовске Алтайского края либо ином компетентном органе или организации, расписываться за него и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения.  

25 ноября 2010 года был составлен акт приема - передачи товаров народного потребления (во исполнение приговора Угловского районного суда от 17 декабря 2009 года), согласно которому ЧП А., являющийся правопреемником «…», в части ранее взятых на себя обязанностей по хранению товаров народного потребления, помещенных на склад временного хранения «…», во исполнение приговора Угловского районного суда от 17 декабря 2009 года, в части возвращения товаров народного потребления собственнику- Лавриненко И.И., в присутствии дознавателя Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю, а также сотрудника Рубцовского таможенного поста, передал для помещения в зону таможенного контроля и проведения дальнейшей процедуры таможенного оформления Л., действующему на основании доверенности от 13 октября 2010 года №1-4487 в интересах Лавриненко И.И. товары народного потребления.

 Т.е. количество товара по приговору Угловского районного суда Алтайского края от 17 декабря 2009 года, подлежащего передаче собственнику Лавриненко И.И., и фактическое количество товара, переданного Л.  для помещения в зону таможенного контроля и проведения дальнейшей процедуры таможенного оформления по акту- приема передачи от 25 ноября 2010 года, расходятся.  

26 ноября 2010 года между ЗАО «…» и владельцем товара Лавриненко И.И., действующим через представителя Л., заключен договор на оказание услуг по хранению товаров на СВХ. На временное хранение помещен товар, указанный в акте приема- передачи от 25 ноября 2010 года. Л. выдан документ по форме ДО 1:10605080/261110/1001054.  

Действительно Л. был уведомлен о сроках хранения товаров народного потребления на СВХ, что подтверждается вышеуказанным договором и уведомлением о правах и обязанностях лица, помещающего товары на СВХ.  

29 ноября 2010 года Л. обратился с письменным заявлением на имя начальника Рубцовского таможенного поста, в котором просил признать товары, расположенные в зоне таможенного контроля ДО 1:10605080/261110/1001054, товарами народного потребления, также просил вернуть товар законному владельцу Лавриненко И.И.  

1 декабря 2010 года Л. дан письменный ответ о том, что часть товара в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза является товаром таможенного союза. В отношении товаров, обладающих признаками контрафактных, проводятся проверочные мероприятия.

2 декабря 2010 года и 14 декабря 2010 года Лавриненко И.И. была возращена часть товара.

14 декабря 2010 года кладовщиком «…» составлен акт остаточного товара: «…».

15 декабря 2010 года, т.е. до истечения сроков временного хранения товаров народного потребления, Л. на имя начальника Рубцовского таможенного поста подано заявление, в котором он указал, что при перемещении имущества, принадлежащего Лариненко И.И. со склада ИП А.  на СВХ ЗАО «…» был перемещен товар, не принадлежащий Лавриненко И.И., в связи с чем просил произвести возврат товароматериальных ценностей, а именно «…»на склад ИП А. Товар по приговору Угловского районного суда Алтайского края от 17 декабря 2009 года получен.

28 января 2011 года Л. в Рубцовский таможенный пост подано заявление, в котором последний просил признать вышеуказанный товар бесхозяйным и обратить его в доход государства.

Таким образом, при рассмотрении дела судье следовало установить по какой причине произошло количественное изменение товара, в каком количестве был выдан товар владельцу Лавриненко И.И. со склада временного хранения по отчетам от 2 и 14 декабря 2010 года, совпадает ли количество товара, выданного по данным актам, количеству и  наименованию товара, подлежащего возврату по приговору Угловского районного суда Алтайского края от 17 декабря 2009 года.

Поскольку данные обстоятельства, имеющие значение для дела, судьей не устанавливались, постановление судьи городского суда подлежит отмене.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения, срок привлечения к ответственности Лавриненко И.И. не истек, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судье следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе доводам, изложенным в жалобе, адресованной в краевой суд, на основе всесторонней, полной и объективной оценки имеющихся доказательств разрешить вопросы о наличии либо отсутствии в действиях Лавриненко И.И. состава вменяемого правонарушения, его виновности.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 апреля 2011 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья                                                                                                 Э.Ю.Ермаков