Судья Магель Л.Н.                                                                               Дело № 7-95/2011

Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2011 года                                                                                     г. Барнаул                  

Судья Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу защитника Алиева В.Б.оглы Бельских В.Н. на постановление судьи Целинного районного суда Алтайского края от 8 апреля 2011 года, которым Алиев В.Б. Бакир оглы был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере «…» рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 8 апреля 2011 года № 90, составленному начальником территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с.Целинное майором милиции Сергеевой М.Н., 8 апреля 2011 года в 9 часов 30 минут в кабинете территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с.Целинное был выявлен Алиев В.Б.о., являющийся лицом без гражданства, проживающий без постановки на миграционный учет с августа 2010 года по адресу: ул. «…», -  который, с его слов, проживал с 2009 года в г.Нижневартовске по паспорту гражданина СССР, допустил нарушение режима проживания (пребывания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, а именно национального паспорта, миграционной карты, разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренных ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также нарушил требования п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Целинного районного суда Алтайского края вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Алиева В.Б.о. Бельских В.Н. просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в апреле 2010 года Алиев В.Б.о. обращался в территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с.Целинное по вопросу о приобретении гражданства России, ему было предложено представить документ из посольства Грузии в Москве о том, что он не является гражданином Грузии. Кроме того, Алиевым В.Б.о. было подано заявление в Целинный районный суд Алтайского края об установлении факта проживания на территории России, которое принято к производству, дело назначено для рассмотрения по существу.

В судебном заседании в краевом суде защитник Бельских В.Н. уточнил требования, изложенные в жалобе, и просил изменить постановление, исключив из него дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не оспаривая виновности Алиева В.Б.о. в совершении административного правонарушения.

В отдельном ходатайстве защитник просил восстановить  срок на подачу жалобы, мотивируя его тем, что пропуск этого срока был связан с выездом Алиева В.Б.о. в г.Москва в период с 11 по 19 апреля 2011 года для явки в посольство Грузии по его запросу. После возвращения он был помещен в специальный приемник при ГУВД по Алтайскому краю, а 25 апреля 2011 года выдал доверенность защитнику.

Алиев В.Б.о., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в краевой суд не явился, просил дело рассмотреть без своего участия, что в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ не препятствует разрешению жалобы по существу.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения защитника Алиева В.Б.о. Бельских В.Н., проанализировав доводы жалобы, судья краевого суда находит постановление подлежащим изменению.

Согласно ч.ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из подписки по делу об административном правонарушении от 8 апреля 2011 года, копия оспариваемого судебного постановления была получена Алиевым В.Б.о. в день его вынесения, в связи с чем срок обжалования, установленный вышеприведенной нормой, истекал 18 апреля 2011 года.

Обстоятельства, указанные в ходатайстве защитника о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, являются основанием для восстановления данного срока, поскольку они объективно подтверждаются копиями проездных документов, подтверждающих нахождение Алиева В.Б.о. в г.Москва в период с 11 по 19 апреля 2011 года. Доверенность на имя Бельских В.Н. с правом представлять интересы Алиева В.Б.о. по делам об административных правонарушениях, оформлена 25 апреля 2011 года.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из положений ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года                 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что документами, подтверждающими право  на проживание (пребывание) в Российской Федерации для лиц без гражданства являются миграционная карта, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство в Российской Федерации.

В постановлении по делу об административном правонарушении судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что такие документы у Алиева В.Б.о., прибывшего без визы в 1994 году на территорию России, отсутствуют.

Указанное суждение подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.5), письменными объяснениями Алиева В.Б.о. (л.д.6), копией паспорта гражданина СССР на имя Алиева В.Б.о. (л.д.7-10), рапортом должностного лица УФМС России по Алтайскому краю в с.Целинное (л.д.4), оцененными судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст.26.11 КоАП РФ).

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в бездействии Алиева В.Б.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания Алиеву В.Б.о. в виде в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации судья исходил из того, что ранее он привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, каких либо мер для легализации сложившейся противоправной ситуации не предпринимал.

Между тем, из приложенных к жалобе защитника документов усматривается, что в настоящее время в судебном порядке разрешается вопрос по заявлению Алиева В.Б.о. об установлении факта его проживания на территории России с 21 апреля 1997 года по настоящее время.

Для рассмотрения по существу дело назначено на 19 мая 2011 года.

Принимая во внимание также тот факт, что Алиевым В.Б.о. были  приняты меры для получения в секции интересов Грузии посольства Швейцарии в Российской Федерации документа, подтверждающего отсутствие у него гражданства Грузии, вывод судьи о непринятии им мер, направленных для узаконения своего нахождения на территории России, а также назначение Алиеву В.Б.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации не могут быть признаны обоснованными и оправданными, т.к. административное выдворение при указанных обстоятельствах лишит возможности названное лицо без гражданства реализовать свое право на судебную защиту в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Таким образом, постановление подлежит изменению путем исключения из него указания на применение дополнительного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Целинного районного суда Алтайского края от 8 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Алиева В.Б.оглы изменить, исключив из него дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части то же постановление оставить без изменения.

Судья                                                                                           Э.Ю. Ермаков