Судья Карань Л.П. Дело № 7-137/2011
Р Е Ш Е Н И Е
01 августа 2011 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Дьяков М.И., рассмотрев жалобу администрации Алтайского сельсовета Алтайского района на постановление судьи Алтайского районного суда Алтайского края от 15 июля 2011 года, которым
администрация Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края, юридический адрес: …,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении № 07942 от 3 июня 2011 года, составленному старшим государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Ананьевым В.А., установлено нарушение администрацией Алтайского сельсовета правил устройства, эксплуатации энергопотребляющих установок, которое выразилось в следующих нарушениях:
1. Отсутствуют двери РУ-10 кВ, двери камер трансформаторов имеют частичные разрушения, не имеют замков (нарушение ПУЭ п. 4.2.96);
2. Функцию концевой выполняет одностоечная опора ВЛ - 10 кВ (нарушение ПУЭ п. 2.4.53);
3. Устройство ввода ВЛ-10 кВ в ТП выполнено со смещением натяжных изоляторов вниз и изломом линейного провода (нарушение ПУЭ п. 2.4.21, п. 2.4.25);
4. На опорах отпайки ВЛ - 10 кВ не нанесены постоянные знаки (нарушение ПУЭ п. 2.5.23).
Таким образом, администрация Алтайского сельсовета совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ.
По делу судьей вынесено вышеуказанное постановление, которое обжаловано администрацией Алтайского сельсовета в вышестоящий суд со ссылкой на то, что судом неправильно применена ст. 225 ГК РФ, которая не предусматривает обязанности органа местного самоуправления обращаться в регистрирующий орган в целях постановки имущества на учет в качестве бесхозяйного. Кроме того, судьей не принято во внимание, что с 90-х годов квартальной трансформаторной подстанцией 10/4 кВа № 34-5-15 открыто и непрерывно владеет ОАО «С.», которая может решить вопрос о приобретении собственности на указанный объект по истечении срока приобретательной давности.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи.
В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пункт 4.2.96 Правил устройства электроустановок. Седьмое издание. Раздел 4. Распределительные устройства и подстанции. Главы 4.1, 4.2 (утв. Приказом Минэнерго РФ от 20.06.2003 N 242 "Об утверждении глав Правил устройства электроустановок" предусматривает, что двери из РУ должны открываться в направлении других помещений или наружу и иметь самозапирающиеся замки, открываемые без ключа со стороны РУ. Двери между отсеками одного РУ или между смежными помещениями двух РУ должны иметь устройство, фиксирующее двери в закрытом положении и не препятствующее открыванию дверей в обоих направлениях. Двери между помещениями (отсеками) РУ разных напряжений должны открываться в сторону РУ с низшим напряжением. Замки в дверях помещений РУ одного напряжения должны открываться одним и тем же ключом; ключи от входных дверей РУ и других помещений не должны подходить к замкам камер, а также к замкам дверей в ограждениях электрооборудования. Требование о применении самозапирающихся замков не распространяется на РУ городских и сельских распределительных электрических сетей напряжением 10 кВ и ниже.
П. 2.4.53 Правил устройства электроустановок. Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5 (утв. приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 N 187 "Об утверждении глав правил устройства электроустановок") предусматривает, что опоры ВЛ должны рассчитываться по первому и второму предельному состоянию в нормальном режиме работы ВЛ на климатические условия по 2.4.11 и 2.4.12. Концевые опоры должны быть рассчитаны на одностороннее тяжение всех проводов.
В соответствии с п. 2.4.21 Правил устройства электроустановок. Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5 (утв. приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 N 187) крепление, соединение СИП и присоединение к СИП следует производить следующим образом:
1) крепление провода магистрали ВЛИ на промежуточных и угловых промежуточных опорах - с помощью поддерживающих зажимов;
2) крепление провода магистрали ВЛИ на опорах анкерного типа, а также концевое крепление проводов ответвления на опоре ВЛИ и на вводе - с помощью натяжных зажимов;
3) соединение провода ВЛИ в пролете - с помощью специальных соединительных зажимов; в петлях опор анкерного типа допускается соединение неизолированного несущего провода с помощью плашечного зажима. Соединительные зажимы, предназначенные для соединения несущего провода в пролете, должны иметь механическую прочность не менее 90% разрывного усилия провода;
4) соединение фазных проводов магистрали ВЛИ - с помощью соединительных зажимов, имеющих изолирующее покрытие или защитную изолирующую оболочку;
5) соединение проводов в пролете ответвления к вводу не допускается;
6) соединение заземляющих проводников - с помощью плашечных зажимов;
7) ответвительные зажимы следует применять в случаях:
ответвления от фазных жил, за исключением СИП со всеми несущими проводниками жгута;
ответвления от несущей жилы.
П. 2.4.25. Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5" (утв. Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 N 187) предусматривает, что крепление неизолированных проводов к изоляторам и изолирующим траверсам на опорах ВЛ, за исключением опор для пересечений, рекомендуется выполнять одинарным. Крепление неизолированных проводов к штыревым изоляторам на промежуточных опорах следует выполнять, как правило, на шейке изолятора с внутренней его стороны по отношению к стойке опоры.
Пункт 2.5.23 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5 (утв. приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 N 187) предусматривает, что на опорах ВЛ на высоте 2 - 3 м должны быть нанесены постоянные знаки.
Факт нарушения администрацией Алтайского сельсовета перечисленных норм ПУЭ подтверждается материалами дела: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 5-6), предписанием № 32/17 от 25 марта 2011 года (л.д. 7-8), актом проверки от 1 июня 2011 года № 55 (л.д. 9-10), протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-4).
С учетом изложенного, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации Алтайского сельсовета состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
При этом наказание назначено судьей в виде административного приостановления деятельности с учетом требований ст. 3.12 КоАП РФ, поскольку судьей установлено, что выявленное нарушение представляет угрозу жизни или здоровью людей.
Довод жалобы администрации Алтайского сельсовета о том, что она не обязана была ставить электроустановки, на которых выявлены нарушения, на баланс как бесхозяйное имущество, не опровергает вывод судьи о том, что отсутствие у администрации права собственности на указанные объекты не освобождает администрацию от необходимости исполнения полномочий в части в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, отнесенных пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Алтайского районного суда Алтайского края от 15 июля 2011 года оставить без изменения, жалобу администрации Алтайского сельсовета Алтайского района - без удовлетворения.
Судья М.И. Дьяков
Подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.