Судья Чекрий  Л.М.                                                  Дело № 21-121/2011.

                                          Р Е Ш Е Н И Е.

10 августа  2011 года.                                              г.Барнаул, пр-т Ленина, 25.

    Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев  дело по  жалобе защитника Богрецовой М.А. - Чернова А.С. на  решение судьи  Ленинского районного суда г.Барнаула от  4 июля2011 года по делу по жалобе   Богрецовой М.А. на постановление заместителя начальника - начальника ОИК  УФМС России по Алтайскому краю от 24 января 2011 года, которым

                                  Богрецова М.А.,<…>

привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере  <…> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

                                           У С Т А Н О В И Л :

    Согласно протоколу об административном правонарушении от  18 января 2011 года, составленному  инспектором УФМС по Алтайскому краю, индивидуальный предприниматель  Богрецова М.А. 28 июля 2010 года заключила трудовой договор с <…> Х.Т. о приеме на работу в качестве повара,  о привлечении к осуществлению трудовой деятельности   указанного иностранного гражданина Управление  Алтайского края по труду и занятости населения в установленный законом срок  не уведомила, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

    По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление.

     Богрецова  М.А.  обратилась в Центральный районный суд г.Барнаула с жалобой на данное постановление, просила его отменить, производство по делу прекратить с объявлением устного замечания, ссылалась на фактическое заключение трудового договора в срок 30.07.2010 года, в связи с чем, уведомление, направлено 06.08.2010 года с незначительным пропуском срока, что свидетельствует о малозначительности  совершенного ею проступка. Кроме того, ответственность законом предусмотрена за правонарушение в форме бездействия - неуведомление, тогда как она уведомление направила.

    Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от  24 марта 2011 года   постановление заместителя  начальника  УФМС России по Алтайскому краю от 24.01.2011 года   оставлено без изменения,  жалоба Богрецовой М.А.  - без удовлетворения.

    Решением судьи Алтайского краевого суда  от  27 апреля 2011 года  вышеуказанное  решение   судьи   Центрального      районного суда г.Барнаула отменено, дело  для рассмотрения направлено в Ленинский районный суд г.Барнаула.

    Решением судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от  4 июля 2011 года  постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Богрецовой М.А. - без удовлетворения.

В  жалобе в Алтайский краевой суд, защитник Богрецовой М.А. - Чернов  А.С. просит  решение судьи отменить, ссылаясь на то, что судья неправильно применил нормы материального права, не учел, что закон не предусматривает ответственности за несвоевременную подачу уведомления, также судья не принял во внимание, что закон не обязывает направлять уведомление, в отношении иностранного гражданина, если он временно проживает в РФ.

Изучив   материалы    дела и доводы   жалобы,  считаю, что  решение судьи и постановление   должностного   лица подлежат отмене по следующим основаниям.

       В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

влечет  наложение административного штрафа на  граждан в размере от двух тысяч до пяти  тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч  рублей; на юридических лиц - от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что постановлением  заместителя начальника - начальника ОИК УФМС России по Алтайскому краю  от  24 января 2011 года  № 0060 <…>Богрецова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3  ст.18.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <…>рублей.

Таким   образом,   <…>Богрецовой М.А. назначено административное наказание, предусмотренное  для должностных лиц.

Между тем,  в силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей  статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность  без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность, как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  отличающиеся от правил от правил об  административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию  иначе  как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В данном случае, Богрецова М.А., имеет статус индивидуального предпринимателя  без образования  юридического лица (л.д.74-76),  в  связи с чем,   отсутствовали основания  для применения к ней административного наказания, предусмотренного для должностных лиц.

При таких обстоятельствах  постановление должностного лица и решение   судьи   нельзя     признать законными,    в связи с чем, они подлежат отмене.

На момент  рассмотрения дела в Алтайском краевом суде срок давности привлечения  Богрецовой  М.А. к административной ответственности  за то, что  она  в установленный законом трехдневный срок не уведомила  Управление Алтайского края  по труду и занятости  населения о заключении 28 июля 2010 года  трудового договора  с <…> Х.Т.,  истек, что в силу   п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, ст.30.7 КоАП РФ, судья

                                 Р Е Ш И Л :

Решение судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от  4 июля 2011 года и постановление  заместителя начальника - начальника ОИК УФМС России по Алтайскому краю от 24 января 2011 года № 0060 отменить, производство по делу  об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,  в отношении Богрецовой  М.А. прекратить.

Судья:                                                                                                  Кулеш О.А.