Судья Стригуненко В.С.                                                           Дело №7-182/2011

Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2011 г.                                                                                   г.Барнаул

       Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу Бабичева В.А. на постановление судьи  Каменского городского суда Алтайского края от 15 августа 2011 г., которым

Бабичев В.А., <…>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 3  ст. 18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на <…>,

У С Т А Н О В И Л:

        Согласно протоколу об административном правонарушении № 528  от 22.07.2011г., составленному  специалистом-экспертом отделения УФМС России по Алтайскому краю по г.Камень-на-Оби и Каменскому району А.А.,  11 января 2011 г. индивидуальный предприниматель Бабичев В.А.  заключил трудовой договор с гражданином РУ Д.А.,  не уведомив  Управление Алтайского края по труду и занятости  населения в течении трех  рабочих дней со дня заключения трудового договора (до 14 января 2011 г.), чем нарушил правила привлечения и использования на территории  РФ иностранной рабочей силы - ч.9. ст. 13.1 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан  в РФ».

По делу принято вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Бабичев В.А. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, указывая, что он в трехдневный срок уведомил Федеральный орган миграционной службы о заключенном договоре, заполнив, соответствующий бланк и отправив его, также уведомил исполнительный орган г.Камень-на-Оби, занимающийся вопросами занятости населения. Кроме того, указал, что требования закона им не были исполнены по причине незнания того, что служба занятости в г.Камень-на-Оби не является предусмотренным законом органом, который необходимо было уведомить.  Помимо этого, сослался на то, что  судья должен был квалифицировать его действия как единый проступок, а не как пять административных правонарушений; судья назначил излишне суровое наказание.

Проверив дело в полном объеме,  оснований  для отмены постановления не усматриваю.

       В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

влечет  наложение административного штрафа на  граждан в размере от двух тысяч до пяти  тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч  рублей; на юридических лиц - от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Часть 9 статьи 13.1  Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (Приложение № 6 к приказу ФМС России № 147 от 28 июня 2010 года «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, далее - Порядок)   работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Подтверждением выполнения уведомителем обязанности по уведомлению территориального органа Федеральной миграционной службы и органа службы занятости населения является наличие отметки о приеме уведомления, проставляемой в установленном порядке в отрывной части бланка уведомления указанными органами либо в случае направления уведомления почтовым отправлением организацией федеральной почтовой связи (п. 10 Порядка).

Как усматривается из материалов дела, 11 января 2011 года <…>Бабичев В.А. (работодатель) заключил трудовой договор с Д.А. (работником), согласно которому работник принимается на работу к <…> Бабичеву В.А. <…>. По условиям данного договора, он вступает в силу с  11 января 2011 г.

Разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства сроком до 22.12.2011 г. Д.А. получено.

В силу вышеизложенных норм заключение указанного трудового договора привело к возникновению у Бабичева В.А. обязанности в срок не позднее 14 января  2011 года представить в  орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в Алтайском крае,  уведомление о заключении данного трудового договора.

Вместе с тем, указанная обязанность Бабичевым В.А. не была исполнена, доказательств обратного Бабичевым В.А. суду  не представлено.

С учетом изложенного, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Бабичева В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

      Судьей  правильно установлены фактические обстоятельства  дела, действия Бабичева В.А. квалифицированы  верно, наказание  назначено в пределах санкции статьи, с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

Доводы жалобы не могут повлечь отмену постановления судьи.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы нет.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП  РФ,  судья

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Каменского городского суда Алтайского края от 15 августа 2011  года оставить без изменения, жалобу Бабичева В.А. - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда                                          Котликова О.П.