Судья Колесникова Л.В.                                                          Дело № 7-247/11

                                            Р Е Ш Е Н И Е

13 декабря 2011 года                                            г. Барнаул, пр.Ленина, 25

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М. рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Мельникова Н.В. на постановление судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 29 ноября 2011 года,  которым индивидуальный предприниматель Мельников Н.В., был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток,

У С Т А Н О В И Л :

согласно протоколу об административном правонарушении от 24 ноября 2011 года, составленному ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районе Шестопаловым А.Н., в ходе  внепланового мероприятия по контролю выполнения ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения в отношении индивидуального предпринимателя Мельникова Н.В., осуществляющего деятельность по производству древесного угля, 22 ноября 2011 года выявлено нарушение требований санитарного законодательства, а именно:

- площадка для хранения отходов производства древесного угля (шлак, зола) не оборудована в соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абз. 3 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п.3.4,3.7 СНиП 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» и п. 2 предписания №24/241 от 10.10.2011.

Указанные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья людей, загрязнения окружающей среды.

Действия индивидуального предпринимателя Мельникова Н.В. квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 29 ноября 2011 года индивидуальный предприниматель Мельников Н.В. признан виновным     в    совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации (использованию) площадки для производства древесного угля, находящейся в непосредственной близости от сельской свалки с. Бобровка Первомайского района Алтайского края, сроком на 10 суток, исчисляя начало срока с 15 часов 30 минут 24 ноября 2011 года, засчитав в срок временный запрет деятельности (эксплуатации, использования площадки для производства древесного угля) в соответствии с протоколом № 24/370 от 24 ноября 2011 года с 09 часов 30 минут 24 ноября 2011 года по 15 часов 30 минут 29 ноября 2011 года.

Для обеспечения исполнения назначенного наказания индивидуальному предпринимателю Мельникову Н.В. запрещена эксплуатация (использование) площадки для производства древесного угля, находящейся в непосредственной близости от сельской свалки с.Бобровка Первомайского района Алтайского края.

Постановление обращено к немедленному исполнению. Исполнение постановления возложено на службу судебных приставов-исполнителей.

Разъяснено, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, индивидуальный предприниматель вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Мельников Н.В. просит постановление судьи отменить как незаконное. В обоснование жалобы указал, что виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в судебном заседании он не признавал. Признал, что в 2009 году поставил углетомильную печь (бочку). Но после травмирования в 2009 года по настоящее время Мельников Н.В. не производил древесный уголь. С июля 2011 года он начал подготовку к производству угля, завез дрова, горбыль, установил углетомильную печь. Зола, которая указана в протоколе об административном правонарушении, была привезена им для утепления печи. Мельников Н.В. утверждает, что он не занимался и не будет заниматься производством угля до оформления надлежащих документов. В связи с тяжелым заболеванием он мог не понять вопросы суда и ответить неправильно.

Мельников Н.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в краевой суд не явился и не просил об отложении судебного разбирательства, что с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ не препятствует разрешению жалобы по существу.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, судья вышестоящего суда не находит оснований для отмены решения.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток..

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 года      89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года        № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Пункт 3.7. СНиП 2.1.7.1322-03 предусматривает, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ИП Мельниковым Н.В., он осуществлял деятельность   по производству древесного угля, в результате которой образуются отходы производства (шлак, зола), хранение которых осуществляется на территории предприятия - площадки по производству древесного угля, находящейся в непосредственной близи от сельской свалки. В дальнейшем намерен продолжить осуществление указанной деятельности.  

В постановлении по делу об административном правонарушении судья Новоалтайского городского суда Алтайского края, рассмотревший дело, пришел к выводу о том, что индивидуальный предприниматель  Мельников Н.В. виновен в совершении правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой КоАП РФ.  

При этом, ИП Мельников В.Н. вправе накапливать отходы производства (временно складировать), но площадки для хранения отходов должны быть специально оборудованы.

Судьей установлено, площадка для хранения отходов производства на момент проведения проверки ИП Мельниковым Н.В. не была оборудована в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Кроме признательных показаний, вина ИП Мельникова Н.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается материалами дела:

распоряжением ТО Управления Роспотребнадзора о проведении внеплановой выездной проверки от 01.11.2011 (л.д. 1 -2);

предписанием об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства №24/241 (лю.д.4);

- актом проверки №24/278 от 24.11.2011 (л.д.5-6);

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.11);

- протоколом о временном запрете деятельности от 24.11.2011 (л.д.14-15)

-  протоколом об административном правонарушении от 24.11.2011 (л.д.16-17).

Таким образом, в связи с нарушением ИП Мельниковым Н.В. требований санитарного законодательства по оборудованию площадки по хранению отходов производства, последний совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства.

При таких обстоятельствах ИП Мельников Н.В. правильно привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации (использованию) площадки для производства древесного угля, сроком на десять суток назначено в пределах санкции указанной нормы с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, характера правонарушения,  смягчающего обстоятельства - признание вины. Дальнейшая эксплуатация указанного объекта с выявленными недостатками может повлечь вред состоянию и качеству окружающей среды, здоровью населения и другие отрицательные последствия.

Доводы жалобы основанием к отмене постановления судьи не являются.

При указанных обстоятельствах жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 29 ноября 2011 года оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Мельникова Н.В. - без удовлетворения.  

Судья                                                                                Зацепин Е.М.