Судья  Стригуненко В.С.                                        Дело № 7-77/2011.

                                                  Р Е Ш Е Н И Е.

3 мая 2011 года.                                                 г.Барнаул, пр-т Ленина, 25.

    Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев дело  по жалобе  Кириленко С.А. на  постановление  судьи Каменского  городского  суда  от  22 апреля 2011 года, которым

                                                      Кириленко С.А., <…>

привлечен к административной ответственности  в виде  штрафа в  размере <…>рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

                                                 У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 апреля 2011  года, составленному  специалистом - экспертом отделения УФМС России по Алтайскому краю по г.Камень - на - Оби и  Каменскому району,  22 апреля 2011 года  в 09 час 00 мин.  в дежурной части  МОВД «Каменский» был выявлен гражданин РК  Кириленко С.А., <…>, который  с <…>пребывает на территории Российской Федерации в Каменском районе пос.З <…>, и  в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении  иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. до <…> не  выехал из Российской Федерации. При проверке документов было  также установлено, что срок действия  национального паспорта  истек.   

Таким образом, Кириленко С.А., пребывая с <…> на территории Российской Федерации в Каменском районе пос.З нарушил режим пребывания, а именно не встал  на миграционный учет по месту пребывания и по окончанию срока  временного пребывания на территории РФ, то есть до <…>, не выехал из РФ, тем самым  совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей вынесено  вышеуказанное постановление.

В жалобе в Алтайский краевой суд Кириленко  С.А. просит постановление отменить, поскольку  в <…> вместе с <…>переехал в Россию на постоянное место жительство, его  <…> являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Алтайского края.  С 1996 года находился в К, поскольку  <…>, после окончания <…> с 1998 года до 2011 года проживает с родителями  в Каменском районе, где  прописан, с 2010 года с ним проживает также его гражданская супруга, родственников и жилья в РК не имеет.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой Кириленко С.А. привлечен к административной ответственности, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Поскольку выдворение предусмотрено в ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве   дополнительного    наказания, необходимость и обоснованность его применения  во    всех  случаях   должна была быть мотивирована судьей в постановлении, что в данном случае не сделано.

Из кассационной жалобы Кириленко  С.А. следует, что он  приехал   из К  в Российскую Федерацию в 1993 году с <…>,  которые являются гражданами Российской Федерации и проживают  в Каменском районе Алтайского края,  он проживал с ними. С 1996 по 1998 год обучался в К, а  после этого возвратился в Российскую  Федерацию и  постоянно  до настоящего времени проживает с <…>.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена  в г.Риме 4 ноября 1950 года) предусматривает право на уважение семейной жизни, в силу  ч. 2 ст. 8  указанной Конвенции  вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом,  применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных,   подтверждающих   действительную необходимость применения такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Несмотря на это, в данном случае обстоятельства, связанные с наличием  у  Кириленко С.А.  семейных связей  с  гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Российской Федерации, не установлены, применение дополнительного  наказания не мотивировано, в связи с чем, постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                                           Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Каменского городского суда от  22 апреля 2011 года отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья:                                                                                         Кулеш О.А.