Судья Козлова И.В. Дело № 7-235/2010
Р Е Ш Е Н И Е
08 декабря 2010 года г. Барнаул, пр. Ленина, 25
Судья Алтайского краевого суда Дьяков М.И., рассмотрев протест прокурора г. Новоалтайска на постановление судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 16 ноября 2010 года, которым
Закрытое акционерное общество «Алтайкровля», юридический адрес: …,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере … руб.,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 3007-р/1-7 от 11 ноября 2010 года, составленному и.о. начальника Алтайского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Т., в ходе проведенной проверки ЗАО «Алтайкровля» в период с 9 по 10 ноября 2010 года установлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - площадки трансформаторной подстанции, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за № А63-00247-015, а именно - отсутствует лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта.
Постановлением Новоалтайского городского суда от 16 ноября 2010 года ЗАО «Алтайкровля» привлечено к административной ответственности за указанное административное правонарушение по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Прокурором г. Новоалтайска подан протест на указанное постановление, в котором прокурор просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что выявленное нарушение создает угрозу жизни и здоровья людей, в связи с чем судье следовало назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
ЗАО «Алтайкровля» также подана жалоба на постановление судьи, в которой оно просит отменить постановление и прекратить производство по делу.
В судебном заседании Алтайского краевого суда ЗАО «Алтайкровля» заявило ходатайство об отзыве жалобы.
Учитывая, что, исходя из буквального толкования положений ст. 30.1 КоАП РФ, обжалование постановления об административном правонарушении является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, жалоба подлежит возвращению ЗАО «Алтайкровля».
Изучив материалы дела, доводы протеста прокурора, выслушав представителей ЗАО «Алтайкровля» Кузьменко С.А. и Титову Н.П., просивших оставить постановление судьи без изменения, а также представителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Туголукова С.В., поддержавшего доводы протеста прокурора, не усматриваю оснований для удовлетворения протеста прокурора.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 17 Федерального закон от 08 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
В соответствии с Методическими рекомендациями по осуществлению идентификации опасных производственных объектов (утв. приказом Ростехнадзора № 131 от 5 марта 2008 года) площадка трансформаторной подстанции относится к числу опасных производственных объектов тепло- и электроэнергетики, других опасных производственных объектов, использующих оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды боле 115 градусов С.
Как усматривается из материалов дела, ЗАО «Алтайкровля» имеет в эксплуатации опасный производственный объект - площадку трансформаторной подстанции, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов.
В вину ЗАО «Алтайкровля» вменяется использование данного опасного производственного объекта при отсутствии лицензии.
Вина ЗАО «Алтайкровля» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-5), протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 59-61), справкой о выявленных нарушениях (л.д. 87-95).
Наказание за указанное административное правонарушение назначено судьей в пределах санкции статьи.
Довод протеста прокурора о том, что судье следовало назначить наказание не в виде штрафа, а в виде административного приостановления деятельности, не принимается во внимание, поскольку определение вида и размера наказания в пределах санкции статьи КоАП РФ является правом судьи.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения протеста прокурора не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 16 ноября 2010 года оставить без изменения, протест прокурора г. Новоалтайска - без удовлетворения.
Жалобу Закрытого акционерного общества «Алтайкровля» на постановление судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 16 ноября 2010 года возвратить.
Судья М.И. Дьяков
Исп. пом. судьи Злобина Е.А.