Судья Савинков А.А.                                                                Дело № 21-41-11

Р Е Ш Е Н И Е

02 марта 2011 г.                                                              г.Барнаул, пр.Ленина, 25

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на решение судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 14 января 2011 г. по жалобе директора ООО «С» Метрусенко Н.Ф. на постановление заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 22 ноября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.32 КоАП РФ,

Ус т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 22 ноября 2010 г. Метрусенко Н.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.32 КоАП РФ, назначено наказание  в виде штрафа в размере <…> рублей. Согласно указанному постановлению, директор ООО «С» Метрусенко Н.Ф. 22 сентября 2009 г. участвовал в заседании Совета НП «А», на котором утверждена Методика работы по возврату просроченной дебиторской задолженности, предусматривающая возможность принятия решения о приостановке отгрузок предприятию-должнику членами ассоциации, т.е. заключено соглашение, которое может привести к созданию препятствий доступу на товарный рынок розничной реализации алкогольной продукции, что запрещено п.8 ч.1 ст.11 ФЗ «О защите конкуренции».

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 14 января 2011 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

В жалобе  руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ставится вопрос об отмене решения со ссылкой на неправильность вывода судьи об истечении срока привлечения к административной ответственности.

Проверив дело в полном объеме, выслушав представителя  УФАС по Алтайскому краю Вихареву О.В., защитника Метрусенко Н.Ф. Гольма Е.В., прихожу к выводу об отмене решения судьи.

В силу ч.1 ст.14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Приходя к выводу об истечении срока привлечения к административной ответственности, судья исходил из того, что  началом исчисления срока по данному правонарушения является дата заключения соглашения - 22  сентября 2009 г., а постановление вынесено 22 ноября 2010 г., т.е. по истечении  годичного срока привлечения.

Данный вывод является ошибочным.

Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1-14.33 КоАП РФ является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 4.5 КоАП РФ  срок давности привлечения к административной ответственности за вышеуказанные правонарушения начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Такое  решение по настоящему делу принято 10 июня 2010 г. (адм. мат., л.д. 3-6).

Следовательно, вывод судьи о том, что на день принятия постановления - 22 ноября 2010 г. - истек срок привлечения к административной ответственности, несостоятелен.

Поскольку срок привлечения к ответственности на настоящий момент не истек, то  решение судьи подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд для рассмотрения жалобы Матрусенко Н.Ф. по существу.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 14 января 2011 г. отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Алтайского краевого суда                                          О.П. Котликова