Судья  Филиппова О.В.                                                       Дело №21- 43/2011

     РЕШЕНИЕ

16 февраля 2011 года                                                                              г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев жалобу  директора  общества с ограниченной ответственностью  «…» Шубина С. М.  на решение судьи Железнодорожного  районного суда г. Барнаула Алтайского края от 27 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27  КоАП РФ,  в отношении

директора  «…»

Шубина С. М., «…»года рождения, уроженца г. «…», проживающего в «…»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу  об административном правонарушении от 22.11.2010 года №39-10/11/04, составленному  государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной  инспекции труда в Алтайском крае  директор «…» Шубин С.М.:

1. не обеспечил проведение профессиональной подготовки, аттестации, предусматривающей проверку знаний правил технической эксплуатации железных дорог, инструкции по движению поездов машиниста тепловоза Досужева В.Н., чем нарушил п.4 Положения о порядке проведения испытаний, выдачи свидетельств на право управления локомотивом, мотовагонным подвижным составом на российских железных дорогах; Приложение 1 к приказу МПС РФ от 11.11.1997 года № 23Ц, (зарегистрировано в Минюсте 15.12.1997 года № 1428); пункт 1.8 Правил эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования, утверждённых приказом МПС РФ от 18.06.2003 года № 26 (зарегистрированы в Минюсте 19.06.2003 года за № 4764);

2. Не обеспечил разработку инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ООО «Сибирьтехпром» в соответствии с требованием п. 1.7 Правил эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования;

3. Не обеспечил работника бортовым журналом локомотива, чем нарушил Приложения № 2, 7 Правил эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования;

4. Не обеспечил медицинский осмотр за 1 час перед рейсом машиниста тепловоза, чем нарушил пункты 3.1, 3.3 Инструкции о порядке организации и проведения предрейсовых осмотров работников локомотивных бригад, (зарегистрирована в Минюсте РФ 23.06.1998 года за № 1541);

5. Не провёл аттестацию рабочего места машиниста тепловоза Досужева В.Н. по условиям труда, чем нарушил Приказ Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 года № 669, ст. 212 ТК РФ.

6. Не обеспечил разработку технического паспорта, плана и продольного профиля железнодорожных путей, чем нарушил п. 1.9 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной  инспекции труда в Алтайском крае от 02.12.2010 года №39-10/11/04  за указанные нарушения директор  «…» Шубин С.М.  привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере «…» руб. по  ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, Шубин С.М. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 27 января 2011 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Шубина С.М. без удовлетворения.

При этом, в мотивировочной части решения сделан вывод об исключении  из постановления вменяемых  Шубину С.М. нарушений, указанных в пунктах 2 и 6, то есть   не обеспечение разработки инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования  «…» и не  обеспечение разработки технического паспорта, плана и продольного профиля железнодорожных путей.

В жалобе, поданной в вышестоящий суд, Шубин С.М. просит решение отменить и  признать постановление недействительным, ссылаясь на то, что ссылка на «Положение о порядке проведения испытаний, выдачи свидетельств на право управления локомотивом, мотовагоным подвижным составом на российских железных дорогах»  несостоятельна, так как в п. 4 Положения  говорится, что результатом профессиональной подготовки является экзамен, на котором присваивается профессия машинист тепловоза. Доказательством присвоения профессии машинист тепловоза является удостоверение на право управления тепловозом.  Досужев В.Н имел право на управление тепловозом, что подтверждается копией удостоверения машиниста тепловоза на имя Досужева В.Н., свидетельством об окончании Кулундинской технической школы, трудовой книжкой о наличии общего стажа по профессии машинист тепловоза 29 лет, в том числе  на последнем месте работы  - Барнаульском вагоноремонтном заводе. При приеме на работу Досужевым С.Н. предъявлялось  подлинное удостоверение, а поскольку оно не подлежит сдаче в отдел кадров, то находилось у работника. После смерти Досужева С.Н.  его родственники отказались  предъявить данный документ.

Обществом не был нарушен пункт 1.8 «Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования», так как они  распространяются на работников железнодорожных путей общего пользования, тогда как железнодорожный путь «…» является путем необщего пользования, тепловоз общества не выезжает на пути общего пользования.

Необоснованно вменен  пункт 4 о  не обеспечении медицинского осмотра машиниста тепловоза за 1 час перед рейсом со ссылкой на Инструкцию о порядке организации и проведения предрейсовых осмотров работников локомотивных бригад, так как данная инструкция распространяется на  железнодорожные пути общего пользования. В ООО «…»  нет локомотивных бригад, машинист тепловоза работает в «одном» лице. В данном случае действующее законодательство предусматривает  для машиниста тепловоза предрейсовый  или предсменный  медицинский осмотр в начале рабочей смены по предъявлению  служебного удостоверения. Досужев С.Н. прошел  ежедневный предрейсовый осмотр.

Также  Инспекция по труду  применяет Инструкцию о порядке организации и проведения предрейсовых осмотров работников локомотивных бригад, утвержденную МПС РФ  01.05.1998 года №ЦУВС-552, которая в настоящее время утратила силу.

По пункту 5 является  не верной ссылка на Приказ Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 №569,  так как аттестация рабочего места  Досужева В.Н. по условиям труда была проведена.

Шубин С.М. и его защитник  Степаненко  А.В. о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не  явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

В связи с этим, исходя из положений ст. ст.25.1  и 25.5 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, не усматриваю оснований для отмены решения судьи.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Разрешая жалобу, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

По делу установлено, что ООО «…» находится и осуществляет деятельность по адресу: г. «…». Шубин С.М. является директором ООО «…» на основании решения единственного учредителя ООО «…» Шубина С.М. от 02.06.2009 года, приказа № 01/09 от 02.06.2009г.

        05.10.2010 года в ООО «…» произошёл несчастный случай со смертельным исходом с машинистом тепловоза Досужевым В.Н., который вышел на работу по адресу: «…»  в 22-00 часа в состоянии алкогольного опьянения, не пройдя аттестацию, медицинское освидетельствование и приступил к маневренным работам без помощника машиниста и составителя. В ходе работ машинист тепловоза Досужев В.Н. вышел из кабины тепловоза и затем был обнаружен работниками ООО «…» лежащим вдоль рельс в  ложбине.  

      Распоряжением от 13.10.2010 года № 6-2492-10-ИЗ/11р руководителя Государственной инспекции труда в Алтайском крае государственному инспектору труда (по охране труда) Стойко А.В. поручено провести расследование данного несчастного случая. На основании распоряжения в период с 13.10.2010 года по 22.11.2010 года в отношении ООО «…» проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно акту проверки от 22.11.2010 года № 6-2492-10-ИЗ/3407 в ООО «…» выявлено нарушение законодательства о труде .

Так, нарушены требования п.4 Положения о порядке проведения испытаний, выдачи свидетельств на право управления локомотивом, мотовагонным подвижным составом на российских железных дорогах; Приложение 1 к приказу МПС РФ от 11.11.1997 года № 23Ц,

В соответствии с п.1 данного Положения  оно распространяется на  работников предприятий и организаций федерального железнодорожного транспорта, а также работников предприятий и организаций, не входящих в систему МПС России, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.

Согласно пункту 4 Положения профессиональная подготовка машинистов локомотивов проводится с отрывом от производства в образовательных учреждениях и образовательных подразделениях локомотивных депо, имеющих право на такую подготовку, по учебным планам и программам, утверждаемым Департаментом кадров и учебных заведений МПС России по согласованию с Департаментом локомотивного хозяйства МПС России.

Для лиц, имеющих высшее и среднее специальное образование по тяговым специальностям, разрешается проводить профессиональную подготовку машинистов локомотивов без отрыва от производства в образовательных учреждениях и образовательных подразделениях локомотивных депо, имеющих право на такую подготовку. Экзамен на присвоение профессии машиниста локомотива проводится в комиссиях образовательных учреждений и образовательных подразделений локомотивных депо.

Данным положением предусмотрено, что  на право управления локомотивом выдается свидетельство. Форма свидетельства на право управления локомотивом утверждается Министерством путей сообщения (п.27). Свидетельство на право управления локомотивом хранится в отделе кадров локомотивного депо. Всем работникам, имеющим свидетельство на право управления локомотивом, в служебном удостоверении делается отметка «Свидетельство на право управления локомотивом № -------- сдано в отдел кадров депо».(п.20).

Между тем,  свидетельство на право управления локомотивом на имя  Досужева В.Н., должностному суду и  судье районного суда не представлено.

Копии удостоверений №326 и №24, выданных ОАО «Барнаульский вагоноремонтный завод»,  копия свидетельства №1 на присвоение  квалификации  машиниста тепловоза, выданного  Кулундинской технической школой, не свидетельствуют о представлении  Досужевым С.Н. работодателю ООО «…» документа, который предусмотрен вышеуказанным  Положением.

Что касается пункта 1.8 Правил эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования, утверждённых приказом МПС РФ от 18.06.2003 года № 26, то в нем предусмотрена аттестация  для  работников организаций, заключивших трудовые договоры  с работодателями - индивидуальными предпринимателями, работников,  производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования. Поскольку   из материалов дела не следует, что машинист тепловоза Досужев В.Н. осуществлял маневровую работу на железнодорожных путях общего пользования, то требования данного пункта на него не распространялись.

Материалами дела подтверждается, что не представлен бортовой журнал локомотива, в то время как  наличие такого журнала предусмотрено  Правилами эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования. (приложение №2).

Необоснованна  ссылка на соблюдение порядка проведения медицинского осмотра  работника Досужева С.Н. Для работников железнодорожного транспорта определена  процедура  проведения  обязательных предрейсовых или предсменных медицинских осмотров. Между тем, обстоятельства дела не позволяют сделать вывод о том, что Досужев С.Н. прошел предсменный медицинский осмотр.  Так, из материалов дела следует, что Досужев  С.Н. прошел медицинское освидетельствование на алкогольное опьянение  в 9 часов 05 октября 2010 года,  однако работу в дневную смену не осуществлял,  был выведен на работу  в 22 часа (то есть через 13 часов в ночную смену), приступил к исполнению обязанностей машиниста тепловоза без медицинского осмотра.

Статья 212 ТК РФ предусматривает обязанность  работодателя  проводить аттестацию  рабочих мест  по условиям труда  с последующей  сертификацией организации работ по охране труда. Аналогичные требования содержатся в Приказе Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 года № 669 »Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».  Поскольку   документов, свидетельствующих о проведении аттестации рабочего места  машиниста тепловоза Досужева С.Н.  ООО «…» не было представлено, то  должностным лицом и судьей  обоснованно сделан вывод о нарушении Шубиным С.М,  данного требования  законодательства о труде.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях  директора ООО «..» Шубина С.М. нарушений  законодательства о труде и об охране труда.

Доводы жалобы основаны на иной оценке доказательств и толковании норм материального права, поэтому не могут быть приняты во внимание.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену или изменения решения судьи, не установлено, назначенное наказание соответствует санкции  ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,  в связи с чем не имеется оснований для отмены решения судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7,30.9 КоАП РФ, судья

   РЕШИЛ:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 27 января 2011 года оставить без изменения, жалобу  директора  общества с ограниченной ответственностью «…» Шубина С.  М. - без удовлетворения.

Судья                                                                           В.П.Мокрушина