Судья Поздняков В.И.                                                             Дело № 7 - 48/2011

Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2011 года                                                                  г. Барнаул                                

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев жалобу Меманишвили М. В. на постановление судьи Краснощековского районного суда Алтайского края от 15 марта 2011 года, которым

Меманишвили М. В., родившийся …года в .., зарегистрированный в …, проживающий по адресу: ….,

был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере … рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

 У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № 53 от 14 марта 2011 года, составленному  начальником территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с. Краснощеково Усовым Д.А., 14 марта 2011 года в 9 час. 00 мин. по адресу …, - выявлен гражданин Республики … Меманишвили М.В., который проживал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно без  миграционной карты, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Краснощековского районного суда вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Меманишвили М.В., не оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, указывает, что не согласен с назначением административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в Российской Федерации проживает с 1989 года, состоит в гражданском браке  с гражданкой РФ П. и имеет на иждивении двоих детей.

       Меманишвили М.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в краевой суд не явился, просил дело рассмотреть без своего участия, что в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ не препятствует разрешению жалобы по существу.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, проверив законность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, то есть в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья краевого суда не находит оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч.1 ст. 37 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее-ФЗ №115) иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст.2 ФЗ №115).

Согласно ч.1 ст.2 ФЗ №115 миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела усматривается, что Меманишвили М.В. прибыл на территорию Российской Федерации в 1993 года в порядке, не требующем получения визы, однако до настоящего времени миграционную карту не получил, проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционной карты)

Данные обстоятельства находят свое полное подтверждение из рапортов начальника территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с. Краснощеково Усова Д.А. (л.д.1-2, 14), старшего УУМ МОВД «Краснощековский» Медведева С.Н., протокола об административном правонарушении от 14 марта 2011 года (л.д.8), письменных объяснений Меманишвили М.В., в которых он указал, что проживает на территории Российской Федерации без гражданства РФ, без регистрации и постановки на миграционный учет (л.д.9).

При таких обстоятельствах, судья районного суда, пришел к правильному выводу о наличии в бездействии Меманишвили М.В. состава  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере … рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено с учетом требований ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ(ч.1ст.4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1).

Как усматривается из материалов дела, при назначении Меманишвили М.В. административного наказания судьей районного суда требования ст.4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Кроме того, судом было принято во внимание, что Меманишвили М.В. проживал на территории Российской Федерации с 1993 года без документов, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (19.02.2003 г., 03.05.2003г.,09.09.2005 г., 03.07.2008 г., 29.06.2010г.), однако мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

Следовательно, назначение Меманишвили М.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КОАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Утверждение о необоснованности наказания ввиду того, что Меманишвили М.В. состоит в гражданском браке с П. и имеет двух несовершеннолетних детей, не принимается во внимание, поскольку согласно объяснениям Меманишвили М.В. на территории России у него не имеется близких родственников и устойчивых семейных связей.

Таким образом, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела судьей районного суда Меманишвили М.В. не ссылался на наличие устойчивых семейных связей на территории России.

Согласно протоколу судебного заседания, составленному при рассмотрении дела судьёй районного суда,  при установлении личности Меманишвили М.В. указывал, что не женат, детей не имеет.

Кроме того, в своей жалобе Меманишвили М.В., ссылаясь на наличие жены и детей, не указывает данных, позволяющих их установить, в частности, не указано отчество жены, адрес местожительства, фамилии, имена, отчества детей, даты их рождения и место проживания, что также не позволяет прийти к выводу о наличии семейных связей.

Поскольку нарушений закона, влекущих отмену или изменение судебного постановления, по делу не установлено, оснований  для  удовлетворения  жалобы  не имеется.

Руководствуясь  ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Краснощековского районного суда Алтайского края от 15 марта 2011 года оставить без изменения, а жалобу Меманишвили М. В. - без удовлетворения.

Судья          В.П. Мокрушина