Судья   Белинская И.В.                                                                Дело № 7-65/11

Р Е Ш Е Н И Е

 11 апреля 2011 года                                                                         г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев жалобу Санду В. А.  на постановление судьи Бийского районного  суда Алтайского края от 30 марта 2011 года по  делу об административном правонарушении  в отношении

Санду В. А., … года рождения, уроженца с. …, молдаванина, являющегося лицом без гражданства, проживающего в … без регистрации по месту жительства, не  работающего

которым  он привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере  … рублей с административным выдворением  за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении  от 30 марта 2011 года, составленному  и.о. начальника ТП УФМС РФ по Алтайскому краю в Бийском районе, 30 марта 2011 года в 9 час. 35 мин. по адресу: … каб.№1, ТП УФМС России по Алтайскому краю в Бийском районе  выявлен гражданин Республики Молдова Санду В.А., который прибыл В Российскую Федерацию в сентябре 1992 года. В настоящее время, а именно, с 15.11.2010 года по 30.03.2011 года  находится на территории Бийского района в с. …. Своими действиями Санду В.А. допустил нарушение  режима пребывания, выразившееся  в отсутствии документов (национального паспорта, миграционной карты), дающих право на пребывание в Российской Федерации, то есть нарушил п.2 ч.2 ст.20, ст.22 Федерального закона №101 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Действия    Санду В.А. квалифицированы  по ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ.

По делу  вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым  Санду  В.А. обратился в Алтайский краевой  суд с жалобой, ссылаясь на то, что  не согласен  с выдворением  за пределы Российской Федерации. Он выписался с места жительства в  … и приехал в Российскую Федерацию в г. .., был прописан с 1992 по 1997 год. Желает  дальше проживать в Российской Федерации, так как  проживает на её территории длительный период времени.

Санду В.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в краевой суд не явился, просил дело рассмотреть без своего участия, что в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ не препятствует разрешению жалобы по существу.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, проверив законность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, то есть в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья краевого суда не находит оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу  ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее-ФЗ №115) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается  лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2 ФЗ №115 миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч.1 ст. 37 ФЗ №115 иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты.

Федеральный закон №115 вступил в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования 31 октября 2002 года.

Из материалов дела усматривается, что Санду  В.А. прибыл на территорию Российской Федерации в 1992 году в порядке, не требующем получения визы, однако до настоящего времени проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционной карты)

Данные обстоятельства находят свое  подтверждение из объяснений Санду В.А., в которых он указал, что проживает на территории Российской Федерации, не имея национального паспорта, без гражданства РФ, без регистрации и постановки на миграционный учет, объяснений  А.., подтвердившего факт проживания Санду В.А.   в … без регистрации, справки  должностного лица ТП УФМС Росси по Алтайскому краю в Бийском районе, согласно которой  Санду В.А. не обращался по вопросам оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство,  оформления гражданства, постановки на миграционный учет, выпиской из домовой книги жилого дома по адресу: …, протоколом об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, судья районного суда, пришел к правильному выводу о наличии в действиях Санду В.А. состава  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,  - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось с проживании без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере … рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено с учетом требований ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ(ч.1ст.4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1).

Как усматривается из материалов дела, при назначении Санду В.А. административного наказания судьей районного суда требования ст.4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Кроме того, судом было принято во внимание, что Санду В.А. ранее привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, однако мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

Следовательно, назначение Санду В.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы жалобы  о не согласии с назначением дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации; о том, что  Санду В.А. был зарегистрирован на территории РФ с 1992  по 1997 годы, что он желает дальше проживать в России, не свидетельствуют о незаконности   постановления судьи.

Поскольку нарушений закона, влекущих отмену или изменение судебного постановления, по делу не установлено, оснований  для  удовлетворения  жалобы  не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

    РЕШИЛ:

Постановление судьи  Бийского районного  суда Алтайского края от 30 марта 2011 года оставить без изменения, жалобу Санду В. А. - без удовлетворения. 

Судья                                                                          Мокрушина В.П.