Судья Кощина Н.И.                                                     Дело № 7-45 /2011

Р Е Ш Е Н И Е

22 марта 2011 года                                            г. Барнаул, пр-т Ленина, 25

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев дело по жалобе Кузнецова Н.И. на постановление судьи Волчихинского   районного суда Алтайского края от 11 марта  2011 года, которым

Кузнецов Н.И., <…>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа  в размере <…> рублей с  административным выдворением  за пределы Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 11 марта   2011 года, составленному инспектором ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.В, 11 марта 2011 г.  в 09 часов 00 минут по адресу: <…> выявлен гражданин  <…> Кузнецов Н.И.,  который, встав на миграционный учет 07 июня 2010 г. по адресу: <…>, по окончании срока  временного пребывания - 03 сентября  2010 г. - не покинул пределы РФ,  чем нарушил требования п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 155-ЗЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, Кузнецов Н.И.  обратился в Алтайский краевой суд с жалобой, в которой просит  постановление судьи в части применения наказания в виде административного выдворения отменить,  ссылаясь на то, что проживает в России 11 лет,  имеет  <…>, проживающих в России, в Кыргызской Республике  родственников не имеет.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об изменении постановления.

В силу ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно  п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 вышеназванной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судьей районного суда установлено, что Кузнецов Н.И.  является гражданином <…>,  в настоящее время проживает на территории РФ  по истечении срока временного пребывания. При этом данных о том, что Кузнецову Н.И.   продлен срок временного пребывания,  либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, в материалах дела не имеется.

Вина Кузнецова Н.И.  в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Кузнецова Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания.

Вместе с тем, нельзя согласиться с выводом судьи о необходимости применения в отношении Кузнецова Н.И.  дополнительного наказания в виде административного выдворения, поскольку в деле отсутствуют сведения о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае необходимо в  интересах национальной безопасности и общественного порядка,  в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела Кузнецов Н.И. ссылался на то, что намерен решить вопрос об определении законности своего  пребывания в России.

При таких обстоятельствах вывод судьи о применении  в настоящий момент в отношении Кузнецова Н.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать правильным, в связи с чем постановление подлежит изменению в части исключения из него указания на назначение Кузнецову Н.И.   дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

изменить постановление судьи Волчихинского  районного суда от 11 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Кузнецова Н.И., исключив  указание на назначение  дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья Алтайского краевого суда                                               О.П. Котликова