П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о возвращении уголовного дела прокурору
г. Краснодар 15 октября 2010 года
Краснодарский краевой суд в составе:
председательствующего Басова И.Е.,
при секретаре Фоменко Е.В.,
с участием заместителя Туапсинского транспортного прокурора Евтых Т.Ш.,
потерпевших: П., Г.,
обвиняемого О.,
защитника – Ильинского С.В.,
обвиняемого З.,
защитника – Шихова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении: О. обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.306, ч.3 ст.33, ст.304 УК РФ,
У С Т А Н О В И Л :
органами предварительного следствия О. и З. обвиняются в том, что 21 октября 2009 г. в 10 часов 20 минут З., действуя по предварительной договоренности с О., исполняя при этом указания последнего, пришел в кабинет здания Государственной инспекции маломерных судов МЧС России по Краснодарскому краю, расположенного по адресу <адрес обезличен>, где в ходе разговора с П., являющимся должностным лицом - старшим государственным инспектором <данные изъяты> инспекторского участка государственной инспекции маломерных судов МЧС России по Краснодарскому краю, положил денежные средства в сумме 20000 рублей на рабочий стол П. в качестве взятки за заведомо незаконные действия, а именно за незаконную постановку на учет плавательного средства по подложным документам и за получение удостоверения на право управления маломерным судном. П. от получения денежных средств отказался. После этого З. был задержан сотрудниками Туапсинского ЛОВДТ.
Уголовное дело № 2912421 возбуждено 23 октября 2009 г. старшим следователем СО при Сочинском ЛУВДТ по признакам преступления, предусмотренного ст. 304 УК РФ в отношении О. и З..
Уголовное дело № 2913225 возбуждено 18 декабря 2009 г. следователем Краснодарского межрайонного следственного отдела Южного СУ на транспорте Следственного комитета при прокуратуре РФ по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 306 УК РФ в отношении О. и передано прокурору для определения подследственности.
18 декабря 2009 г. уголовное дело № 2913225 в отношении О. было передано из Туапсинской транспортной прокуратуры в СО при Сочинском ЛУВДТ для производства расследования.
21 декабря 2009 года уголовные дела № 2912421 и № 2913225 соединены в одно производство.
20 июля 2010 г. в следственный отдел при Азово-Черноморском УВДТ поступило уголовное дело № 2912421 для производства дополнительного следствия.
17 августа 2010 года, старшим следователем по ОВД СЧ СО при Азово-Черноморском УВДТ, О. предъявлено обвинение по ч. 2 ст. 306, ч. 3 ст. 33, ст. 304 УК РФ.
17 марта 2010 г. старшим следователем по ОВД СЧ СО при Азово-Черноморском УВДТ З.. предъявлено обвинение по ч.2 ст. 304 УК РФ.
15 сентября 2010 г. заместителем Южного транспортного прокурора утверждено обвинительное заключение и уголовное дело в отношении О. и З. направлено в Краснодарский краевой суд.
По инициативе суда на обсуждение сторон поставлен вопрос о необходимости возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, в связи с нарушением уголовно-процессуального законодательства определяющего территориальную подследственность уголовных дел.
Государственный обвинитель считает, что при расследовании уголовного дела нарушений закона о территориальной подследственности уголовных дел и полномочиях следователя допущено не было, оснований для возвращения уголовного дела прокурору не имеется, поддерживает доводы, изложенные им при рассмотрении ходатайства защитника Ильинского С.В..
Потерпевшие П., Г. согласившись с позиций прокурора также считают, что оснований для возвращения уголовного дела прокурору не имеется.
Защитник Ильинский С.В., сославшись на доводы, изложенные им в ранее заявленном ходатайстве, полагал необходимым возвратить уголовное дело прокурору в связи с допущенными нарушениями уголовно-процессуального законодательства. Обвиняемый О. согласен с позицией защитника.
Обвиняемый З. и его защитник полагали рассмотреть данный вопрос по усмотрению суда.
Суд, заслушав выступления сторон, исследовав материалы дела, полагает необходимым возвратить уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.237 УПК РФ судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом если обвинительное заключение составлено с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения.
В соответствии с п.3 ст.304 УК РФ проводится следователями органов внутренних дел РФ.
Согласно ч.1 ст.152 УПК РФ предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
Распределение территории между одноименными органами расследования устанавливается ведомственными нормативными актами с учетом административно-территориального деления.
Исходя из положений Приказа МВД РФ от 10 июля 2008 г. № 598 «Об организации взаимодействия между органами внутренних дел на транспорте и МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, органами внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах и разграничении объектов оперативного обслуживания», маломерные суда и иные объекты, отнесенные к ведению Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, не находятся в оперативном обслуживании органов внутренних дел на транспорте (п.20 раздела 4 Приложения №3 к Приказу МВД России № 598 от 10 июля 2008 г.).
Согласно п.2 Приказа МВД РФ от 10 июля 2008 г. № 598 оперативное обслуживание объектов, не входящих в перечень объектов транспорта находящихся в оперативном обслуживании органов внутренних дел на транспорте, обеспечиваются соответствующими МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ.
Из обвинительного заключения следует, что провокация взятки осуществлена в отношении старшего Государственного инспектора Туапсинского инспекторского участка государственной инспекции маломерных судов МЧС России по Краснодарскому краю, в кабинете здания Государственной инспекции маломерных судов МЧС России по Краснодарскому краю, расположенного по адресу <адрес обезличен>. Здание инспекции расположено на территории <данные изъяты>, находящейся в оперативном обслуживании Управления внутренних дел по Туапсинскому району Краснодарского края, и исходя из требований ч.1 ст.152 УПК РФ предварительное следствие по данному делу должно осуществляться следственным органом УВД по Туапсинскому району.
Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч.5 ст.151 УПК РФ не входят в перечень дел, по которым возможно проведение предварительного следствия следователем органа, выявившего это преступление.
Инспектора Государственной инспекции маломерных судов МЧС России согласно подп. «б,в» п.1 ч.2 ст.151 УПК РФ, не отнесены к лицам, при совершении преступлений в отношении которых установлена персональная подследственность.
Осуществление функций надзора за соблюдением законов сотрудниками Туапсинского инспекторского участка государственной инспекции маломерных судов МЧС России по Краснодарскому краю со стороны Туапсинской транспортной прокуратуры, не определяет подследственность уголовных дел органом внутренних дел на транспорте о преступлениях, совершенных в отношении данных сотрудников.
Следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель - прокурору для направления по подследственности (ч.5 ст.152 УПК РФ).
В соответствии с ст.151 УПК РФ. По смыслу закона прокурор, разрешая вопрос о подследственности конкретного уголовного дела, не вправе действовать произвольно и обязан соблюдать требования закона, закрепляющие правила определения территориальной подследственности.
Таким образом, уголовное дело о преступлении предусмотренном ст.304 УК РФ, в совершении которого обвиняются О. и З., при обстоятельствах, изложенных в обвинительном заключении, не отнесено к подследственности органа внутренних дел на транспорте, соответственно обвинительное заключение, составленное старшим следователем по особо важным делам следственной части следственного отдела при Азово-Черноморском Управлении внутренних дел на транспорте и утвержденное заместителем Южного транспортного прокурора, как составленное и утвержденное ненадлежащими должностными лицами, не может служить основой для рассмотрения уголовного дела судом и при таких обстоятельствах уголовное дело необходимо возвратить прокурору для устранения допущенных нарушений уголовно-процессуального закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227, 231, 236 УПК РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
уголовное дело в отношении О., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.306, ч.3 ст.33, ст.304 УК РФ, возвратить Южному транспортному прокурору для устранения допущенных нарушений уголовно-процессуального закона.
Меру пресечения в отношении О. и З. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Краснодарского
краевого суда Басов И.Е.