Судья – Грошкова В.В. Дело № 33-13716/12 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 12 июля 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе: председательствующего Калашникова В.Т. судей Пономаревой Л.Е., Чабан Л.Н. по докладу судьи Чабан Л.Н. при секретаре: Зуеве М.А. слушали в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анапа Краснодарского края Огородник Л.Н. на решение Анапского городского суда от 17 мая 2012 года. Заслушав доклад судьи Чабан Л.Н., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Доловова Зинаида Дмитриевна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Анапа Краснодарского края о взыскании денежных средств. Обжалуемым решением суд иск Долововой З.Д. удовлетворил. Признал незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Анапа Краснодарского края -№ 278 от 14 марта 2012 года о перерасчете и выплате Долововой Зинаиде Дмитриевне ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 по 03.04.2007. Обязал ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Анапа Краснодарского края произвести Долововой Зинаиде Дмитриевне выплату суммы ежемесячной денежной выплаты, установленную законом для участников ВОВ на день вынесения решения суда за период с 01.01.2005 по 03.04.2007. В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анапа Краснодарского края Огородник Л.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, как принятого без учета обстоятельств по делу, с нарушением норм материального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усмотрела. Как следует из материалов дела, Доловова З.Д. является матерью Доловова И.В., 22.12.1959 года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от 09 марта 1991 года. Доловов И.В. умер 29 января 1989 года в возрасте 29 лет. Из извещения военного комиссара города Анапа, следует, что Доловов И.В - заместитель командира роты по полит части 183 гв. МСП, в связи с исполнением обязанностей военной службы, погиб 29 марта 1989 года, в связи с огнестрельным ранением груди и живота. Настоящее извещение является документом для возбуждения ходатайства о назначении пенсии и предоставлении льгот, установленных законодательством РФ. Согласно ст. 21,28 Закона «О ветеранах» истица имеет право на льготы и 05.04.1990 ей вручено удостоверение серии ЖР № 086847, копия которого имеется в материалах дела, согласно вышеуказанному удостоверению истица имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих. Статья 7 Закона СССР № 313-1 от 01.08.1989 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» предусматривает распространение на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. С учетом предписаний Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» и Федерального закона «О ветеранах» Доловова З.Д. до 01 января 2005 года пользовалась мерами социальной защиты, установленными для участников Великой Отечественной войны. В связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О ветеранах», система социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой. В соответствии со ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» (в ред. ФЗ №122 от 22.08.2004 года), с принятием которого система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки), ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей; по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий... (Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 №502-0). Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 №331-0-П «По жалобе гражданки Уваровой В.Н. на нарушение ее конституционных прав статьей 23.1 Федерального закона «О ветеранах», пунктом 19 статьи 44 и пунктом 5 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» право на установление ежемесячной денежной выплаты по категории «родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полеченных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте», может быть предоставлено гражданам, у которых до 1 января 2005года возникло и было реализовано право пользования льготами для участников ВОВ из числа военнослужащих. К кругу лиц, у которых до 01.01.2005 возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих, относятся родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила до 16.01.1995 (дата вступления в силу Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»). ГУУПФ РФ в г. Анапа Краснодарского края установлена истице Долововой З.Д. ежемесячная денежная выплата в размере, предусмотренном п.п.2 п.4 ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» только с 04.04.2007, то есть с даты вступления в законную силу Определения Конституционного суда №331-0-П. Комиссией ГУУПФ РФ в г. Анапа Краснодарского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 14 марта 2012 года рассмотрено заявление истицы о перерасчете ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном пп. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» для участников Великой отечественной войны. По результатам рассмотрения заявления, протоколом решения комиссии № 278 от 14 марта 2012 года Долововой З.Д. отказано в перерасчете ежемесячной денежной выплаты с 01 января 2005 года. Отказ мотивирован тем, что поскольку Определение Конституционного суда вступило в силу со дня его провозглашения 04.04.2007, данное Определение обратной силы не имеет, поэтому новое правовое истолкование нормативных положений Федерального закона «О ветеранах» и Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ, выявленное Конституционным судом РФ, должно применяться только с 04.04.2007. Однако определение Конституционного Суда РФ от 04 апреля 2007 года №331-10-П не содержит положений, устанавливающих порядок вступления его в силу, сроки и особенности его исполнения. Кроме этого, из Определения Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 следует, что выявленный конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. Данное Определение предполагает, что толкование вышеприведенных норм, касающихся ежемесячной денежной выплаты участникам Великой Отечественной войны, действует не с момента принятия указанного Определения, а с момента вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, то есть с 01.01.2005. Правовая позиция, выраженная в Определении Конституционного Суда от 04.04.2007 №331-0-П, имеет общее значение, поэтому указанные правовые нормы не могут истолковываться и применяться вопреки их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным судом РФ, во избежание нарушения прав и свобод граждан. Учитывая указанные обстоятельства, а также требования приведенных правовых норм, суд обоснованно удовлетворил исковые требования. В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего иска не допущено. Законность и обоснованность судебного постановления проверена в пределах доводов апелляционной жалобы. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Анапского городского суда от 17 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анапа Краснодарского края Огородник Л.Н. - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: