Судья Мелкозерова О.М. Дело № 33- 8818 /2011КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 апреля 2011 года г. Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе: председательствующего Лободенко К.В.,
и судей: Рыбиной А.В., Леганова А.В.,
при секретаре Ткач И.И.,
по докладу судьи Рыбиной А.В.,
слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя администрации Гулькевичского района по доверенности – Бугаевой Анны Григорьевны на решение Гулькевичского районного суда от 02 марта 2011 года и возражениям Вдовиной Л.А..
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вдовина Любовь Анатольевна в интересах своего опекуна – Терских Геннадия Анатольевича обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления. В обосновании требований указала, что ее брат – Терских Г.А. является с детства инвалидом 2 группы пожизненно с заболеванием шизофрения в постоянном ее течении. В 2005 году она обратилась в администрацию Гулькевичского района по поводу улучшения жилищных условий брата, так как брат проживает совместно с ее семьей (она с мужем, ее сын с женой и малолетним ребенком) в ее трехкомнатной квартире по адресу: <адрес обезличен>, своего жилья брат не имеет и никогда не имел. В связи с заболеванием, он нуждается в отдельном жилом помещении и постоянном постороннем уходе. В результате проверки жилищных условий, комиссией администрации было указано, что ее семью придется разбить на две части: сын с женой останутся жить в квартире, а Вдовиной Л.А. с мужем и братом Терских Г.А. будет предоставлена другая квартира, для чего Вдовина Л.А. собрала все необходимые документы и представила их в жилищную комиссию. Постановлением №194 главы МО Гулькевичского района от 22.02.2005 года ее, мужа и брата поставили на учет граждан в предоставлении льготного жилья, выдано извещение на №7 в очереди. Обратившись вновь в конце 2007г. в администрацию, ей сообщили, что документы Терских Г.А. находятся в архиве, она потребовала восстановить брата в очереди, но Департамент жилищной политики отказал. После обращения в Государственную Думу, 26.02.2008 года они уведомлены о том, что брат включен в список под №7. Позже выяснилось, что 12.02.2008 года ее с мужем сняли с очереди. В июле 2009 года ей пришло уведомление о необходимости явиться на перерегистрацию до 01.09.2009 года, Вдовина Л.А. сдала документы. В августе 2010 года, ей сообщили, что ее брату предоставляют 3 комнаты в общежитии с общей кухней и туалетом. Она отказалась, так как брат не может жить один, после чего его сняли с очереди вообще. В связи с чем, Вдовина Л.А. обратилась в суд с данными требованиями.
В суде первой инстанции представитель администрации МО Гулькевичского района по доверенности – Бугаева А.Г. возражала против удовлетворения заявления, указывая на то, что Терских Г.А. подлежит обеспечению жильем в соответствии с ЖК РФ – предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем постановлением администрации МО Гулькевичский район от 12.11.2010г. №1225 Терских Г.А. исключен из льготного списка инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, и списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Копия учетного дела №1250 была передана в администрацию Гулькевичского городского поселения по подведомственности, поскольку теперь распределением жилья занимается городская администрация.
Обжалуемым решением Гулькевичского районного суда от 02 марта 2011 года заявление Вдовиной Л.А. - удовлетворено. Признаны незаконными действия администрации МО Гулькевичский район, выразившиеся в издании постановления главы МО Гулькевичский район от 12.02.2008 г. за № 245 «Об исключении Вдовиной Любови Анатольевны, Вдовина Сергея Ивановича из льготного списка лиц, страдающих тяжелыми формами заболеваний, о включении Терских Геннадия Анатольевича в льготный список инвалидов общего заболевания», постановления администрации МО Гулькевичский район от 12.11.2010 г. № 1225 «Об исключении Терских Геннадия Анатольевича из льготного списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения». На администрацию МО Гулькевичский район возложена обязанность восстановить Терских Г.А., Вдовину Л.А., Вдовина С.И. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с включением в общий, льготный списки «Лиц, страдающих тяжелыми формами заболеваний согласно списка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 28 марта 1983 года № 330» согласно постановлению главы МО Гулькевичский район от 25.02.2005 г. за №194 «О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с включением в общий и льготный списки», восстановив их в номерной очереди с учетом ее продвижения с 25.02.2005г.
В кассационной жалобе представитель администрации МО Гулькевичского района по доверенности – Бугаева А.Г просит отменить решение Гулькевичского райсуда от 02.03.2011г. как незаконное и необоснованное.
В письменных возражениях Вдовина Л.А. просит отказать в удовлетворении жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений относительно ее доводов, выслушав представителя администрации МО Гулькевичского района – Бугаеву А.Г, поддержавшую жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно материалам дела, Терских Г.А., 1957г. рождения, является инвалидом с детства, 2 группы, бессрочно, с диагнозом: шизофрения. Опекуном Терских Г.А. является его сестра Вдовина Л.А.. На основании справки КЭК Терских Г.А. имеет право на дополнительную жилую площадь по приказу № 378 от 16.06.2006г. Терских Г.А. собственного жилья не имеет, зарегистрирован и проживает в квартире своей сестры Вдовиной Л.А. в качестве члена ее семьи по адресу: <адрес обезличен>. В указанной квартире проживает также семья сына Вдовиной Л.А. составом 3 человека. Обеспеченность жилой площадью на одного проживающего составляет <данные изъяты> кв.м. У Терских Г.А. имеется тяжелая форма хронического заболевания, при котором невозможно его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами. Как установлено судом, Терских Г.А. в силу инвалидности нуждается в постоянном постороннем уходе, самостоятельное его проживание в силу психического заболевания невозможно.
При разрешении возникшего спора, судом первой инстанции правильно принято во внимание, что в соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки Терских Г.А. на очередь, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. Согласно Списку заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения СССР от 28.03.83 № 330 \ в ред. приказов Минздрава СССР от 23.12.86 № 1650, от 05.03.88 № 187, от 06.06.91 № 152\, применяемому к ст. 29 ЖК РСФСР, в пункте 2 указаны психические заболевания с хроническим течением, стойкой психотической симптоматикой и выраженными изменениями личности \шизофрения...\.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. № 378 во исполнение ст. 51 Жилищного кодекса РФ утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где в пункте 3 указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании п. 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817, Терских Г.А. имеет право на дополнительную жилую площадь.
Обоснован вывод суда о том, что имеющееся у Терских Г.А. заболевание, входящее в перечень заболеваний, дающих инвалиду право на дополнительную жилую площадь, является основанием для предоставления семье Вдовиной Л.А. \опекуну\ из трех человек /она, муж и брат Терских Г.А./ благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке с учетом права Терских Г.А. на дополнительную жилую площадь. В связи с изложенным, для реализации права Терских Г.А. на внеочередное предоставление жилого помещения как гражданину, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, он вместе с семьей своего опекуна Вдовиной Л.А. /с мужем/ подлежит восстановлению на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с включением в общий, льготный список «Лиц, страдающих тяжелыми формами заболеваний согласно списка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 28 марта 1983 года № 330», в соответствии с изначально принятым постановлением главы муниципального образования Гулькевичский район от 25.02.2005 г. за № 194 «О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с включением в общий и льготный списки».
Доводы кассационной жалобы были предметом изучения судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенного по делу решения Гулькевичского районного суда от 02 марта 2011г.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Гулькевичского районного суда от 02 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации МО Гулькевичского района Бугаевой А.Г - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: