Судья – Залесный С.А. Дело "номер обезличен"
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ07 апреля 2011 года г. Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Лободенко К.В.,
судей Цехомской Е.В., Леганова А.В.,
по докладу судьи краевого суда Леганова А.В.,
при секретаре Владимировой И.О.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе директора ООО «СПОРТ ТАЙМ» Сергеева С.А. на заочное решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 27 января 2011 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Западного округа г.Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ООО «СПОРТ ТАЙМ» о прекращении деятельности, осуществляемой в нарушение требований действующего законодательства. Заявленные требования обоснованы тем, что проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что ООО «СПОРТ ТАЙМ», расположенное по адресу: <адрес обезличен>, осуществляет деятельность по приему ставок наличными денежными средствами на исход спортивных событий и выплата денежных выигрышей, то есть организована и осуществляла работу букмекерская контора. Просил запретить ООО «СПОРТ ТАЙМ» деятельность по приему ставок наличными денежными средствами на исход спортивных событий в помещении, расположенном по указанному адресу.
Обжалуемым заочным решением от 27 января 2011 года признана незаконной деятельность приему ставок наличными денежными средствами на исход спортивных событий по организации и осуществлению работы букмекерской конторы при отсутствии соответствующей лицензии <адрес обезличен>. ООО «СПОРТ ТАЙМ» обязано прекратить данную деятельность обособленного подразделения <адрес обезличен>.
В кассационной жалобе директор ООО «СПОРТ ТАЙМ» Сергеев С.А. просит заочное решение суда отменить и принять новое решение, указав, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Полагал, что указанный спор подсуден Арбитражному суду.
В возражении на кассационную жалобу старший помощник прокурора Западного округа г.Краснодара Чепель Д.А. просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения, а решение суда – без изменения, считая его законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, выслушав возражения прокурора Грековой М.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены заочного решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что при проведении проверки прокуратурой Западного округа г. Краснодара выявлено, что ООО «СПОРТ ТАЙМ», расположенное по адресу: <адрес обезличен>, осуществляет деятельность по приему ставок наличными денежными средствами на исход спортивных событий и выплату денежных выигрышей, то есть организована и осуществляет работу букмекерская контора в помещении, расположенном по вышеуказанному адресу.
Букмекерская контора и тотализатор являются видами игорных заведений, в которых осуществляется деятельность по организации и проведению только таких азартных игр, как пари.
Статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственное регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.
В соответствии с ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартный игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность игорных заведений, не имеющих указанным Федеральным законов разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключение букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям указанного Федерального закона.
Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ предусмотрено, что букмекерские конторы и тотализаторы могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведений азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Тем самым указанный вид деятельности определен в качестве подлежащего лицензированию.
Согласно статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным законом.
В соответствии со ст. 17 Закона от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ лицензировании подлежит деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ лицензией на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах является документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления лицензируемой деятельности.
Пунктом 11 ст.4 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ установлено, что под игорным заведением понимается здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).
Требования к букмекерским конторам и тотализаторам установлены ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ.
В соответствии с п. 5 ст. 4 и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 7 и ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, которые установлены пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации проведению азартных игр в букмекерских контрах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 №451.
Таким образом, каждое юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную Федеральной налоговой службой, должно осуществлять лицензируемый вид деятельности только по месту нахождения игорного заведения, указанного в лицензии.
С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно установлен факт невыполнения ООО «СПОРТ ТАЙМ» требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Осуществление ответчиком приема ставок наличными денежными средствами на исход спортивных событий и выплата денежных выигрышей создает угрозу причинения вреда здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.
Одним из способов защиты прав граждан в целях защиты нравственности, прав и законных интересов является ограничение, приостановление или прекращение в судебном порядке данной деятельности.
Доводы кассационной жалобы о том, что данный спор неподведомственен суду общей юрисдикции являются необоснованными, поскольку как следует из заявления прокурора экономического спора, связанного с предпринимательской деятельностью ООО «СПОРТ ТАЙМ» затронуто не было.
Требования прокурора направлены на защиту нравственности, прав и законных интересов граждан – неопределенного круга лиц.
Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства и дал им соответствующую правовую оценку.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, повторяют доводы, изложенные в заявлении, получили правильную правовую оценку, поэтому не принимаются судебной коллегией, так как направлены на переоценку доказательств.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Заочное решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 27 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу директора ООО «СПОРТ ТАЙМ» Сергеева С.А.– без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: