Судья – Коваленко А.А. Дело "номер обезличен"
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 апреля 2011 года г. Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Лободенко К.В.,
судей Леганова А.В., Ефименко Е.В.,
по докладу судьи краевого суда Леганова А.В.,
при секретаре Ткач И.И.,
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Степаненко Геннадия Алексеевича, Кропивка Валентины Михайловны, Шамшаевой Ларисы Петровны на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 08 февраля 2011 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Степаненко Г.А., Кропивка В.М., Шамшаева Л.П. обратились в суд заявлением о признании недействительным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2005 г. № 30 МУ «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Ейск», с момента его подписания, то есть с 29.12.2005 г. В обоснование заявленных требований ссылались на то, что оспариваемый ненормативный акт содержит сведения, не соответствующие действительности: п. 2 - наименование объекта - (1-я очередь) строительства жилого комплекса на 282 квартиры с торговыми и офисными помещениями; п. 4 - сроки строительства «январь 2005 года»; п. 6.2 - правоустанавливающие документы на земельный участок «договор аренды от 23.07.2005 г. № 4200000574»; п. 6.4 - разрешение на строительство от 11.10.2005 г.; п. 6.14 - технический паспорт на объект от 12.12.2005 г., в графе основные показатели вводимого в эксплуатацию объекта в п. 7 общая площадь: цокольный этаж литер под А, вход в цокольный этаж литер а, вход в цокольный этаж литер a1, вход в цокольный этаж литер а2, вход в цокольный этаж литер а3, вход в цокольный этаж литер а4, вход в цокольный этаж литер а5. В результате искажений сведений в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2005 г. была осуществлена государственная регистрации прав на литер А, что привело к нарушению прав других собственников на право в общем имуществе в многоквартирном доме в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.
В судебном заседании заявители и их представители на исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель муниципального учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель МУП «Ейская проектная контора» просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель Бересневой Е.М. в удовлетворении заявления просил отказать.
Третьи лица - Серебренников СП., Ванин И.Г. и их представитель, третье лицо Земирева А.Д. просили в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель ООО «Югстрой» просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Обжалуемым решением Ейского городского суда Краснодарского края от 8 февраля 2011 года отказано в удовлетворении исковых требований Степаненко Г.А., Кропивка В.М., Шамшаевой Л.П.
В кассационной жалобе Степаненко Г.А., Кропивка В.М., Шамшаева Л.П. просят об отмене состоявшегося судебного постановления по мотиву его незаконности. В обоснование своих доводов ссылаются на то, что судом неправильно были определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также применен закон, не подлежащий применению.
В возражениях на жалобу представитель МУ «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Ейск» Пархоменко Н.Ю. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, выслушав объяснения представителя МУ «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Ейск» Пархоменко Н.Ю., представителя ООО «Югстрой» и ООО «Бизнес-Центр» Пикта П.Е., действующего на основании доверенности, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, 23.07.2003 г. на основании постановления Главы г. Ейска от 09.07.2003 г. № 1790 между администрацией г. Ейска и ООО «Югстрой» заключен договор аренды на земельный участок несельскохозяйственного назначения № 4200000574, в соответствии с которым ООО «Югстрой» в аренду сроком на 49 лет представлен земельный участок <адрес обезличен> площадью 14319,0 кв.м под производственные помещения.
В связи с заключением договора купли-продажи недвижимого имущества от 02.12.2003 г., по которому ООО «Югстрой» приобрело у Клёнкина В.А. объекты недвижимости на земельных участках <адрес обезличен>, и ходатайства ООО «Югстрой», постановлением главы г. Ейска №1893 от 24.06.2003 г. прекращены арендные отношения с Клёнкиным В.А. и ООО «Югстрой» на земельные участки, образован новый земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, и установлено разрешенное использование земельного участка - под жилой микрорайон, который предоставлен в аренду на 49 лет ООО «Югстрой».
На основании указанного постановления главы г. Ейска, 09.08.2004 г. между МУ «Управлении муниципальными ресурсами г. Ейска» и ООО «Югстрой» заключен договор аренды земельного участка № 4200001900, в соответствии с которым ООО «Югстрой» в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 16139,0 кв.м <адрес обезличен>, с кадастровым номером "номер обезличен" под жилой микрорайон.
Постановлением главы муниципального образования г. Ейск № 2997 от 17.11.2004 г. внесены изменения в п. 9 постановления главы г. Ейска от 24.06.2004 г. № 1893, с изложением его в следующей редакции: «предоставить ООО «Югстрой» в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 16139,0 кв.м <адрес обезличен>, разрешенное использование земельного участка - строительство жилого микрорайона, категория земель - земли поселений». На основании этого, 29.11.2004 г. между МУ «Управление муниципальными ресурсами г. Ейска» и ООО «Югстрой» заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 4200001900 от 09.08.2004 г., которым внесены изменения в п. 1.1 раздела 1 «Предмет договора», согласно которым ООО «Югстрой» в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок <адрес обезличен> для строительства жилого микрорайона.
13.07.2004 г. инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ейска, ООО «Югстрой» выдано разрешение на строительство 90-квартирного 5-ти этажного жилого дома <адрес обезличен>, в соответствии с проектом МУП г. Ейска «Ейская проектная контора».
Постановлением главы г. Ейска № 2641 от 17.09.2004 г. земельным участкам под строительство пятиэтажных жилых домов <адрес обезличен> присвоены почтовые адреса: 90-квартирному жилому дому - <адрес обезличен>.
16.08.2004 г. между МУП «Ейская проектная контора» и ООО «Югстрой» заключен договор на выполнение проектно-сметных работ на строительство 5-ти этажного 90 квартирного жилого дома <адрес обезличен>.
20.01.2005 г. начальником МУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Ейска» утверждено архитектурно-планировочное задание "номер обезличен" на разработку проекта жилого комплекса на 260 квартир с шестым нежилым эксплуатируемым этажом, с размещением магазинов и офисов в цокольных этажах жилых домов и подземной автостоянкой во внутреннем дворе жилого комплекса <адрес обезличен>. В соответствии с разработанным МУП г. Ейска «Ейская проектная контора» проектом 5-ти этажного 90-квартирнного жилого дома, указанное здание состоит из трех секций, квартиры типа 1Б, 2Б, ЗБ, высота этажа 3,0 м, в подвале предусмотрены помещения под офисы.
04.08.2005 г. приказом Северо-Кавзаского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору утверждено заключение № 211 экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по проектным материалам к решению о согласовании рабочего проекта «Жилой комплекс, 5-ти этажный, 90 квартирный жилой дом <адрес обезличен>».
20.09.2005 г. начальником Крайгосэкспертизы утверждено сводное экспертное заключение № 5471/2-05 по рабочему проекту «Жилой комплекс <адрес обезличен>. 5-этажный 90-квартирный жилой дом», в соответствии с которым указанный рабочий проект отвечает предъявленным требованиям и с учетом положительных заключений органов специализированных экспертиз рекомендуется к утверждению со следующими технико-экономическими показателями: вид строительства -новое, площадь участка 6800 кв.м, количество этажей - 5, количество квартир - 90, в том числе однокомнатных-30, двухкомнатных-30, трехкомнатных -30, площадь застройки 1398,7 кв.м, жилая площадь 2709,4 кв.м, общая площадь квартир - 4900 кв.м, общая площадь офисов - 1007,24 кв.м, продолжительность строительства - 12 месяцев.
На основании постановления главы муниципального образования г.Ейск № 1194 от 07.10.2005 г., заявления заказчика от 07.10.2005 г., документа, удостоверяющего право заказчика на земельный участок: договор аренды земельного участка от 09.08.2004 г. №4200001900, положительных экспертных заключений по проекту строительства, 11.10.2005 г. ООО «Югстрой» МУ «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Ейск» выдано разрешение на строительство №38 пятиэтажного 90-квартирного жилого дома - первой очереди строительства жилого комплекса на 282 квартиры с торговыми и офисными помещениями <адрес обезличен>.
26.12.2005 г. главным государственным инспектором Ейского отдела Управления по технологическому и экологическому надзору утвержден акт №559-27 допуска в эксплуатацию электроустановки 5-ти этажного 90 квартирного жилого дома <адрес обезличен>.
Согласно техническому паспорту домовладения <адрес обезличен> от 04.10.2005 г., указанный объект недвижимости состоит из: жилого дома литер А, цокольного этажа литер под А, крыльца литер а6, крыльца литер а7, крыльца литер а8, крыльца литер а9, крыльца литер а10, крыльца литер a11, вход в цокольный этаж литер а, вход в цокольный этаж литер a1, вход в цокольный этаж литер а2, вход в цокольный этаж литер а3, вход в цокольный этаж литер а4, вход в цокольный этаж литер а5.
28.12.2005 г. заказчиком ООО «Югстрой» и исполнителем работ председателем ТСЖ «Надежда» составлен акт приемки законченного строительством объекта - 5-ти этажного 90-квартирного жилого дома <адрес обезличен>.
29.12.2005 г. МУ «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Ейска» ООО «Югстрой» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 30 - 5-ти этажный 90-квартирный жилой дом - (1-ая очередь) строительства жилого комплекса на 282 квартиры с торговыми и офисными помещениями <адрес обезличен>, при этом в графе сроки строительства указано январь 2005 года - декабрь 2005 года; в графе характеристика объекта - 5-ти этажный жилой дом состоит из трех блок - секций квартиры типа 1Б, 2Б, ЗБ.
Основанием для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию послужило заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 26.12.2005 г., правоустанавливающие документы на земельный участок - договор аренды от 23.07.2005 г. № 4200000574, кадастровый план земельного участка от 05.11.2003 г. № 23:42:02256:0009, разрешение на строительство от 11.10.2005 г., акт приемки объекта от 28.12.2005 г. № 123, документ о соответствии объекта техническим регламентам от 23.12.2005 г., документ о соответствии объекта проектной документации акт от 23.12.2005 г., документы о соответствии объекта техническим условиям, схема расположения объекта и инженерных сетей в границах земельного участка от 29.12.2005 г., заключение государственного строительного надзора, заключение государственного пожарного надзора, технический паспорт на объект.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
В силу подп. 5 п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений. Разрешение на строительство не может считаться выданным на законных основаниях при нарушении порядка его выдачи.
Суд первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ исследовал и оценил представленные в материалы дела документы и с учетом положений законодательства пришел к выводу о том, что заявление Степаненко Г.А., Кропивка В.М., Шамшаева Л.П. не подлежит удовлетворению.
При этом суд исходил из того, что оспариваемое разрешение на ввод объекта в эксплуатацию соответствует требованиям действующего законодательства.
В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Степаненко Г.А., Кропивка В.М., Шамшаева Л.П. требований.
Таким образом, решение суда первой инстанции постановлено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Материальный закон применен при его правильном толковании, а, следовательно, решение является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
Доводы истцов, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда и им дана надлежащая правовая оценка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ейского городского суда Краснодарского края от 08 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Степаненко Геннадия Алексеевича, Кропивка Валентины Михайловны, Шамшаевой Ларисы Петровны – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи краевого суда: