Постановление

44г-373/11

г. Краснодар 02 февраля 2011 года

Заместитель председателя Краснодарского краевого суда Кисляк В.Ф., рассмотрев жалобу представителя по доверенности Н. в интересах Рябининой С.Л. на вступившие в законную силу решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 13 сентября 2010 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 21 октября 2010 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Рябининой С.Л.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением первого заместителя руководителя Управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 29 июля 2010 года Рябинина С.Л. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 14000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 13 сентября 2010 года постановление первого заместителя руководителя Управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 29 июля 2010 года отменено, производство по делу прекращено.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 21 октября 2010 года решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 13 сентября 2010 года отменено, дело возвращено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В надзорной жалобе представителя по доверенности Н. в интересах Рябининой С.Л. поставлен вопрос об отмене указанных судебных постановлений как незаконных и вынесенных с нарушением норм материального права.

Проверив материалы административного дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, постановлением прокуратуры Краснодарского края от 7 июля 2010 года выявлен факт нарушения п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившийся в не отклонении аукционной комиссией заявки на участие в аукционе не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.

Аукционная документация Управления по закупкам для государственных нужд Краснодарского края предусматривала основание к допуску для участия в аукционе «режим обслуживания карт - 24 часа, 7 дней в неделю». Рябинина С.Л., занимающая должность ведущего консультанта Управления по закупкам для государственных нужд Краснодарского края допустила к участию в аукционе и признала единственным участником аукциона «Предоставление банковских услуг» лот номер обезличен - ОАО «КИБ». Заявка указанного участника содержала предложение предоставить банковские услуги в виде выдачи наличных денежных средств держателям банковских карт в пунктах выдачи наличных или банкоматах в режиме работы менее 24 часов в сутки и 7 дней в неделю.

По данному факту постановлением Управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 29 июля 2010 года Рябинина С.Л., привлечена к административной ответственности.

Отменяя постановление Управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 29 июля 2010 года в отношении Рябининой С.Л., и прекращая производство, суд первой инстанции исходил из отсутствия состава административного правонарушения, поскольку принятые во внимание Рябининой С.Л. сведения не противоречат требованию аукционной документации: «режим обслуживания карт (24 часа, 7 дней в неделю)», так как режим круглосуточного обслуживания карт платежной системы означает круглосуточное обслуживание расчетных операций по картам.

Однако, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение членом конкурсной или аукционной комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 2.3 положения Центрального Банка РФ «Об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт» от 24 декабря 2004 года номер обезличен-П клиент - физическое лицо осуществляет с использованием банковской карты следующие операции: получение наличных денежных средств в валюте Российской Федерации или иностранной валюте на территории Российской Федерации; оплату товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) в валюте Российской Федерации на территории Российской Федерации, и иные операции в валюте Российской Федерации, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлен запрет (ограничение) на их совершение; иные операции в иностранной валюте с соблюдением требований валютного законодательства Российской Федерации.

Осуществление вышеуказанных операций относится к «режиму обслуживания банковских карт». Данный режим предусматривает круглосуточное обслуживание расчетных операций по картам и получение наличных денежных средств, в российских рублях или иностранной валюте на территории РФ физическими лицами. Таким образом, банкоматы и пункты выдачи наличных денежных средств, предназначены для круглосуточного доступа к получению денежных средств, в российских рублях или иностранной валюте на территории РФ физическими лицами.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно отменил решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 13 сентября 2010 года в отношении Рябининой С.Л. и направил дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, оснований к отмене обжалуемых судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.16, 30.17 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 240-ФЗ от 03.12.2008 года),

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 13 сентября 2010 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 21 октября 2010 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Рябининой С.Л., оставить без изменения.

Жалобу представителя по доверенности Н. в интересах Рябининой С.Л. оставить без удовлетворения.

Заместитель председателя