44г-199/11
К Р А С Н О Д А Р С К И Й К Р А Е В О Й С У Д
П О С Т А Н О В Л Е Н И Ег. Краснодар 09 февраля 2011 года
Заместитель председателя Краснодарского краевого суда Кисляк В.Ф., рассмотрев надзорную жалобу представителя по доверенности Н. в интересах СПК «Колхоз «Память Ленина» на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района от 22 июня 2010 года и решение Тимашевского районного суда от 07 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении СПК «Колхоз «Память Ленина»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района от 22 июня 2010 года
СПК «Колхоз «Память Ленина»
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением Тимашевского районного суда от 07 июля 2010 года постановление мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района от 22 июня 2010 года в отношении СПК «Колхоз «Память Ленина» оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.
В жалобе представителя по доверенности Н. в интересах СПК «Колхоз «Память Ленина» поставлен вопрос об отмене судебных постановлений как незаконных и вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы административного дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Привлекая СПК «Колхоз «Память Ленина» к административной ответственности по ст. 32.2 КоАП РФ.
Между тем, данный вывод не соответствует имеющимся в материалах дела доказательствам.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-2426/2009-38/77-Б от 14 апреля 2009 года в отношении СПК «Колхоз "Память Ленина" введена процедура наблюдения, временным управляющим СПК колхоз "Память Ленина" утвержден К.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А-32-2426/2009-38/77-Б от 12 ноября 2009 года СПК «Колхоз «Память Ленина» признано несостоятельным (банкротом).
В соответствии со ст. 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ: «с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим; все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства».
Исключения, в силу указанной статьи, составляют требования: об уплате текущих платежей, указанных в п. 1 ст. 134 настоящего Федерального закона; требований о признании права собственности; о взыскании морального вреда; об истребовании имущества из чужого незаконного владения; о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности.
Требования Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления по Краснодарскому краю и Республике Адыгея об уплате административного штрафа, наложенного постановлением от 16 апреля 2010 года, к указанным случаям не относятся.
Согласно п. 30 Постановления Пленума ВАС РФ от 22июня 2006 года № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве. В силу п. 3 ст. 137 Закона о банкротстве требования о взыскании штрафов за налоговые (административные) правонарушения учитываются отдельно в реестре требований кредиторов в составе требований кредиторов третьей очереди и удовлетворяются после погашения этих требований в отношении основной суммы задолженности и причитающихся процентов.
При применении данной нормы судам необходимо исходить из того, что Закон о банкротстве не содержит положений, устанавливающих деление указанных требований на текущие требования и требования, подлежащие включению в реестр требований кредиторов. Соответственно, такие требования, независимо от даты совершения правонарушения или даты привлечения должника к ответственности, учитываются в реестре требований кредиторов и погашаются в очередности, установленной п. 3 ст. 137 Закона.
Таким образом, требования Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления по Краснодарскому краю и Республике Адыгея об уплате административного штрафа, наложенного постановлением от 05 апреля 2010 года, могли быть предъявлены только в ходе конкурсного производства через уполномоченный орган в деле о несостоятельности (банкротстве) СПК «Колхоз «Память Ленина» - ФНС России в лице ИФНС России по Тимашевскому району для включения требований государства об уплате административного штрафа в реестр требований кредиторов СПК колхоз «Память Ленина».
В соответствии с п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
П. 3 ст. 26.1 КоАП РФ устанавливает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Для привлечения СПК «Колхоз «Память Ленина» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, необходимо наличие вины, как обязательного условия привлечения к административной ответственности. То есть, должно быть доказано, что у СПК колхоз «Память Ленина» имелась возможность для уплаты в тридцатидневный срок штрафа в добровольном порядке.
Однако, материалы дела свидетельствуют о том, что СПК «Колхоз «Память Ленина», в лице конкурсного управляющего, не имело законной возможности уплатить в добровольном порядке штраф в течении 30-ти дней, поскольку требования об уплате штрафа подлежат включению в реестр требований кредиторов по предъявлению таких требований через уполномоченный орган в деле о несостоятельности (банкротстве) СПК колхоз «Память Ленина» - ФНС России в лице ЙФНС России по Тимашевскому району.
Однако Тимашевским межрайонным отделом ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления по Краснодарскому краю и Республике Адыгея заявления о включении требования об уплате штрафа в реестр требований кредиторов СПК колхоз «Память Ленина» не подавалось.
При вынесении постановлений, суд в нарушение ст. 26.1. КоАП РФ не выяснил, имеется ли наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку уплата административных штрафов, наложенных на юридическое лицо, признанное банкротом, возможна только в порядке, предусмотренном ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 127-ФЗ, событие административного правонарушения отсутствует.
Отсутствие виновности в действиях (бездействии) СПК «Колхоз «Память Ленина» в лице конкурсного управляющего по неуплате в тридцатидневный срок административного штрафа исключает наличие состава административного правонарушения.
В соответствии с подпункт 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судебные постановления в отношении СПК «Колхоз «Память Ленина» подлежат отмене, а дело прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.17 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Надзорную жалобу представителя по доверенности Н. в интересах СПК «Колхоз «Память Ленина» удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района от 22 июня 2010 года и решение Тимашевского районного суда от 07 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении СПК «Колхоз «Память Ленина» отменить.
Производство по делу в отношении СПК «Колхоз «Память Ленина» прекратить в связи с отсутствии состава административного правонарушения.
Заместитель председателя
краевого суда В.Ф. Кисляк