44г-... К Р А С Н О Д А Р С К И Й К Р А Е В О Й С У Д г. Краснодар «13» января 2012 года Заместитель председателя Краснодарского краевого суда Кисляк В.Ф., рассмотрев жалобу директора ООО «Шамоно» Карапетяна А.С. на вступившие в законную силу постановление Хостинского районного суда г.Сочи от 31 марта 2010 года и решение Краснодарского краевого суда от 29 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Шамоно», У С Т А Н О В И Л: Постановлением Хостинского районного суда г.Сочи от 31 марта 2010 года ООО «Шамоно» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ООО «Шамоно» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере .... Решением Краснодарского краевого суда от 29 апреля 2011 года постановление Хостинского районного суда г.Сочи от 31.03.2010 года оставлено без изменения. В жалобе директором ООО «Шамоно» Карапетяном А.С. поставлен вопрос об отмене указанных судебных постановлений как незаконных. Проверив материалы административного дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям. В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как следует из материалов дела, ... в ... при осуществлении миграционного контроля должностными лицами Управления УФМС по ... было выявлено, что ООО «Шамоно» допущен факт не уведомления в установленный срок территориального органа исполнительной власти, орган исполнительной власти, ведающего вопросами занятости о привлечении к трудовой деятельности в РФ о привлечении к трудовой деятельности в РФ гражданки Республики Узбекистан < Ф.И.О. >2, которая осуществляет свою трудовую деятельность в ООО «Шамоно» на основании трудового договора от .... 02.03.2010 года в отношении ООО «Шамоно» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Приходя к выводу о наличии в действия ООО «Шамоно» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, суды исходили из того, что юридическое лицо ООО «Шамоно» в лице директора Карапетян А.С, являясь работодателем, не выполнило в установленный трехсуточный срок требования об уведомлении территориального органа Федеральной миграционной службы России и регионального органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения, о привлечении иностранного работника, прибывшего в Россию в порядке, не требующем получения визы. Однако данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно проживающих в РФ; являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в РФ; являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в РФ, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в РФ технического оборудования; являющихся журналистами, аккредитованными в РФ; обучающихся в РФ в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; обучающихся в РФ в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; приглашенных в РФ в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в РФ для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях). В соответствии п.9 ст.13.1 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 года №160-ФЗ). Правила подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, (далее - Правила) утверждены (действовавших на момент совершения административного правонарушения) Постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 года №183. Так, в п.2 Правил указано, что работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства. Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что обязанность по уведомлению соответствующего органа исполнительной власти возникает у работодателя при привлечении им к трудовой деятельности иностранного гражданина и (или) лица без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу. При этом, согласно Приказу Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 25.12.2006 года №370 (ред. от 16.03.2009 года) «Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства» разрешение на работу иностранному гражданину выдается на осуществление определенного вида деятельности. Действия лица, привлекшего к трудовой деятельности иностранного гражданина не имеющего разрешение на работу, образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ... гражданке Республики Узбекистан < Ф.И.О. >4 Управлением ФМС по Краснодарскому краю выдано разрешение на работу серия ... ... действительное до ..., в котором видом деятельности указано – бетонщик. Согласно трудовому договору ... от ..., заключенному ООО «Шамоно» с < Ф.И.О. >4, последняя была принята на работу на должность рабочий кухни. Следовательно, ООО «Шамоно» привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан < Ф.И.О. >4, на должность рабочий кухни, не имевшую разрешение на работу по такому виду деятельности. Указанное деяние, совершенное ООО «Шамоно», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы (протеста) может быть вынесено решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение. Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении. При вышеизложенных обстоятельствах, а также с учетом требований п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ..., состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении судебные постановления подлежат изменению: действия ООО «Шамоно» подлежат переквалификации с ч.3 на ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ). Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая, что постановлением судьи Хостинского районного суда ... от ... ООО «Шамоно» было назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, переквалифицируя действия названного Общества с ч.3 на ч.1 указанной статьи, полагаю возможным назначить ООО «Шамоно» минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ... На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.17 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Жалобу директора ООО «Шамоно» < Ф.И.О. >3 - удовлетворить. Постановление Хостинского районного суда ... от ... и решение ...вого суда от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Шамоно», изменить. Переквалифицировать действия ООО «Шамоно» с ч.3 на ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ООО «Шамоно» административное наказание в виде административного штрафа в размере ... В остальной части указанные судебные постановления оставить без изменения. Заместитель председателя краевого суда < Ф.И.О. >1