Судья Залесный С.А. Дело № 12-817/10
РЕШЕНИЕ
8 июля 2010 года г.Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Фабриканта Д.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 2 июня 2010 года, которым постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе № 18-10-065/пн от 28 апреля 2010 года о привлечении генерального директора ОАО «ГУК «Кубань» Фабриканта Д.А. к административной ответственности по ч.2 ст.15.19 КоАП РФ - оставлено без изменения, а жалоба Фабриканта Д.А. - без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
В кассационной жалобе генеральный директор ОАО «ГУК «Кубань» Фабрикант Д.А. просит отменить решение суда в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и принять новое решение, назначив ему наказание в виде предупреждения в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения, поскольку не был причинен вред охраняемым законом общественным отношениям.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Фабриканта Д.А. по доверенности Бочкарева С.Б., судья кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.
Из материалов дела следует, что 14 апреля 2010 года прокурором Западного округа г.Краснодара было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «ГУК «Кубань» Фабрикант Д.А. по ст.15.19 ч.2 КоАП РФ л.д.29-30).
Из указанного постановления следует, что при проведении прокуратурой Западного округа г. Краснодара 13 апреля 2010 года проверки соблюдения законодательства об акционерных обществах, было установлено, что ОАО «ГУК «Кубань», расположенное по адресу: г.Краснодар, 1-й Заречный проезд, 8, не исполняет требования законодательства об акционерных обществах.
Согласно ст.92 Федерального закона «Об акционерных обществах» № 208-ФЗ от 26 декабря 1995 года, открытое акционерное общество обязано раскрывать : годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность; проспект эмиссии акций общества в случаях, предусмотренных правовыми актами РФ; сообщение о проведении общего собрания акционеров; иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
В соответствии с п.8.4 Положения ФСФР РФ от 10 октября 2006 года № 06-117/пз-н «Об утверждении положения о раскрытии информации элементами эмиссионных ценных бумаг» акционерные общества обязаны раскрывать информацию о содержании своих уставов со всеми внесенными в них изменениями и/или дополнениями. Текст устава открытого акционерного общества должен быть доступен на странице в сети Интернет до даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности (ликвидации) акционерного общества. В случае внесения изменений и/или дополнений в устав акционерного общества (принятия устава акционерного общества в новой редакции) текст устава с внесенными изменениями и/или дополнениями (текст новой редакции устава) должен быть опубликован акционерным обществом на странице в сети Интернет не позднее двух дней с даты получения акционерным обществом письменного уведомления (свидетельства) уполномоченного государственного органа о государственной регистрации таких изменений и/или дополнений (государственной регистрации новой редакции устава).
Из материалов дела следует, что ОАО «ГУК «Кубань» в нарушение указанных требований законодательства, на момент проверки не опубликовало в сети Интернет устав общества, а также изменения, внесенные в него 12 ноября 2009 года.
Из объяснений Фабрикант Д.А. от 14 апреля 2010 года л.д.32) следует, что ОАО «ГУК «Кубань»создано в июне 2009 года, в ноябре 2009 года в устав общества были внесены изменения о том, что полномочия совета директоров осуществляет общее собрание акционеров. Собственного сайта в сети Интернет у общества нет, информацию, подлежащую обязательному раскрытию в сети Интернет общество не размещало. В ближайшее время общество планирует заключить договор с ОАО «Кубанский региональный центр», которое будет размещать всю информацию об ОАО «ГУК «Кубань» в сети Интернет.
Постановлением и.о. руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе № 18-10-065/пн от 28 апреля 2010 года должностное лицо - генеральный директор ОАО «ГУК «Кубань» Фабрикант Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.19 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей л.д.22-26).
При рассмотрении дела судьей первой инстанции установлено, что генеральным директором ОАО «ГУК «Кубань» Фабрикант Д.А. нарушены правила раскрытия информации. Необходимая информация не раскрывалась в установленные законом сроки на протяжении трех кварталов. Раскрытие установленной информации является необходимым и одним из наиболее важных условий нормального функционирования рынка ценных бумаг. Непредставление необходимых сведений нарушает права и законные интересы потенциальных инвесторов на достоверную и объективную, а главное оперативную информацию о юридическом лице.
Судьей первой инстанции обоснованно указано, что поскольку совершенное Фабрикантом Д.А. правонарушение посягает на обеспечение реализации единой государственной политики в сфере рынка ценных бумаг, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, судьей первой инстанции обоснованно вынесено решение 2 июня 2010 года, которым постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе № 18-10-065/пн от 28 апреля 2010 года о привлечении генерального директора ОАО «ГУК «Кубань» Фабриканта Д.А. к административной ответственности по ч.2 ст.15.19 КоАП РФ - оставлено без изменения, а жалоба Фабриканта Д.А. - без удовлетворения.
Действия генерального директора директору ОАО «ГУК «Кубань» Фабриканта Д.А. правильно квалифицированы по ст.15.19 ч.2 КоАП РФ, наказание ему назначено в пределах санкции указанной статьи.
Доказательства, положенные судьей первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 2 июня 2010 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу генерального директора ОАО «ГУК «Кубань» Фабриканта Д.А. - без удовлетворения.
Судья