Судья Мартюшенко Л.И. Дело № 12-791\10
РЕШЕНИЕ
1 июля 2010 года г.Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Гаджиевой В.П. по доверенности Малышева С.Д. на решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 27 апреля 2010 года, которым постановление Управления государственного строительного надзора Краснодарского края № 9-Д-1347к от 12 января 2010 года в отношении Гаджиевой В.П. по ст.9.5 ч.1 КоАП РФ - оставлено без изменения, а жалоба Гаджиевой В.П. - без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ
В кассационной жалобе представитель Гаджиевой В.П. по доверенности Малышев С.Д. просит решение суда отменить, указав, что данное решение является незаконным, поскольку выводы суда первой инстанции, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела. На введенном в эксплуатацию объекте осуществлялись лишь работы по выравниванию оконных проемов, расположенных на наружных ограждающих конструкциях, установка обрамлений оконных проёмов, указанные работы не изменяют высоты, количества этажей, площади застройки, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно - технического обеспечения. В жалобе так же содержится ходатайство о восстановлении срока для подачи кассационной жалобы на решение суда.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, возражений на неё, заслушав пояснения представителя Гаджиевой В.П. по доверенности Малышева С.Д., представителей Управления государственного строительного надзора Краснодарского края по доверенностям Растегаевой С.А. и Усанова В.Н., судья кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции, по доводам, изложенным в жалобе.
В соответствии с требованиями ст.30.3 ч.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Частью 2 указанной статьи определено, что в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей правомочным рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия решения Ленинского районного суда г.Краснодара от 27 апреля 2010 года была направлена Гаджиевой В.П. 28 мая 2010 года л.д.111).
Кассационная жалоба представителя Гаджиевой В.П. по доверенности Малышева С.Д. на вышеуказанное решение судьи поступила в суд первой инстанции 10 июня 2010 года.
С учетом вышеуказанных обстоятельств судья кассационной инстанции считает необходимым восстановить Гаджиевой В.П. срок на обжалование решения судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 27 апреля 2010 года, поскольку он пропущен по уважительным причинам.
Из материалов дела следует, что распоряжением от 30 ноября 2009 года № 09-1760 назначено проведение проверки в отношении ООО ПКФ «Самсон».
Проведение указанной внеплановой выездной проверки согласовано с прокуратурой Краснодарского края 1 декабря 2009 года
2 декабря 2009 года ООО ПКФ «Самсон» получило уведомление о проведении проверки № 69-14571\09-01 с 4 декабря 2009 года по 31 декабря 2009 года.
4 декабря 2009 года генеральный директор ООО ПКФ «Самсон» Гаджиева В.П. получила копию распоряжения от 30 ноября 2009 года о проведении проверки.
Из акта проверки № 09-616-Ю-727-АМ следует, что Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар ООО ПКФ «Самсон» было выдано разрешение от 29 сентября 2009 года на ввод объекта «Многоярусная автостоянка по ул.Новороссийской в г.Краснодаре» в эксплуатацию. В соответствии с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации от 6 марта 2009 года указанный объект представляет собой автостоянку открытого типа с размещением на первом этаже торгового зала с торговыми лотками открытого типа. По состоянию на 15 декабря 2009 года продолжены работы по реконструкции объекта «Многоярусная автостоянка по ул.Новороссийской в г.Краснодаре (2-ой этап строительства)» в закрытую многоярусную автостоянку: продолжен монтаж несущих конструкций навесного фасада на 7 этаже в\о А-В\8-11. На объекте «Многоярусная автостоянка по ул.Новороссийской в г.Краснодаре (2-ой этап строительства)» продолжены работы до составления актов об устранении ранее выявленных недостатков, указанных в акте проверки от 9 декабря 2009 года. По состоянию на 8 декабря 2009 года продолжено устройство кирпичных парапетов в оконных проемах на 2,3,4 этажах в\о Б-Е, выполнена прокладка наружной канализации у входа в здание в\о 14-19\К-М, по информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар разрешение на реконструкцию вышеуказанного объекта не выдавалось. Не выполнено в установленный срок предписание должностного лица Управления государственного строительного надзора Краснодарского края от 27 ноября 2009 года об устранении нарушений при реконструкции объекта «Многоярусная автостоянка по ул.Новороссийской в г.Краснодаре (2-ой этап строительства)» -не представлено разрешение на реконструкцию указанного объекта в закрытую многоярусную автостоянку. Журнал учета проверок не представлен.
С указанным актом Гаджиева В.П. была ознакомлена.
14 декабря 2009 года ООО ПКФ «Самсон» получило письмо о вызове для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, подписания и получения акта проверки на 15 декабря 2009 года.
15 декабря 2009 года в отношении генерального директора ООО ПКФ «Самсон» Гаджиевой В.П. был составлен протокол об административном правонарушении № 09-616-Д-595-АМ по ст.9.5 ч.1 КоАП РФ.
Данный протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
16 декабря 2009 года копия указанного протокола была направлена генеральному директору ООО ПКФ «Самсон» Гаджиевой В.П.
21 декабря 2009 года должностным лицом Управления государственного строительного надзора Краснодарского края было вынесено определение о вызове лица, назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно данного определения дата рассмотрения дела указана 12 января 2010 года, указанное определение направлено по почте генеральному директору ООО ПКФ «Самсон» Гаджиевой В.П. 22 декабря 2009 года и получено Гаджиевой В.П. 31 декабря 2009 года.
Постановлением заместителя руководителя Управления государственного строительного надзора Краснодарского края от 12 января 2010 года должностное лицо Гаджиева В.П. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.9.5 ч.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа 20 000 рублей.
При рассмотрении дела судьей первой инстанции установлено, что ООО ПКФ «Самсон» после ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства выполнялись работы по реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство.
В соответствии с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации от 6 марта 2009 года № 23-1-4-0135-09 объект «Многоярусная автостоянка по ул.Новороссийской в г.Краснодаре (2-ой этап строительства)», расположенный в г.Краснодаре по ул. Вишняковой 144 представляет собой автостоянку открытого типа с размещением на первом этаже торгового зала с торговыми лотками открытого типа. Согласно п.3.1 СП 4.13130.2009 «Свод правил.»Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденным Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 174 - автостоянка открытого типа- автостоянка без наружных стеновых ограждений. Автостоянкой открытого типа считается так же такое сооружение, которое открыто, по крайней мере, с двух противоположных сторон наибольшей протяженности. Сторона считается открытой, если общая площадь отверстий, распределенных по стороне, составляет не менее 50% наружной поверхности этой стороны в каждом ярусе (этаже).
Согласно п.п.5.43 пункта «Надземные автостоянки открытого типа для легковых автомобилей» раздел 5 СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей» устройство боксов, сооружение стен (за исключением стен лестничных клеток) и перегородок, затрудняющих проветривание, не допускается. При необходимости выделения мест хранения легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, допускается применение сетчатого ограждения из негорючих материалов. При этом должно обеспечиваться сквозное проветривание этажа. Для уменьшения воздействия атмосферных осадков могут предусматриваться козырьки из негорючих материалов над открытыми проемами, при этом должно обеспечиваться сквозное проветривание этажа.
Из материалов дела следует, что по состоянию на 15 декабря 2009 года ООО ПКФ «Самсон» проводятся работы по реконструкции объекта «Многоярусная автостоянка по ул.Новороссийской в г.Краснодаре (2-этап строительства)» в закрытую многоярусную автостоянку, а именно: установлен башенный кран, ведутся работы по монтажу несущих конструкций навесного фасада на 7 этаже в\о А-В\8-11, выполнены работы по устройству кирпичных парапетов в проемах стен 2-го и 6-го этажей по осям А-К, выполнено заполнение оконных проемов металлопластиковыми оконными блоками с частичной закладкой оконных проемов кирпичной кладкой по всему периметру здания со 2-го по 5-й этаж, выполнен монтаж крепежных деталей навесного фасада на 2-ом этаже в\о В-Е\14-17.
О проведении работ по реконструкции объекта в автостоянку закрытого типа и необходимости обязательного проведения соответствующей государственной экспертизы проектной документации свидетельствует письмо ГОУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» от 26 ноября 2009 года № 01-04\1149.
По информации департамента архитектуры градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар разрешение на реконструкцию объекта «Многоярусная автостоянка по ул.Новороссийской в г.Краснодаре (2-этап строительства)» не выдавалось.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья первой инстанции обоснованно вынес 27 апреля 2010 года решение, которым постановление Управления государственного строительного надзора Краснодарского края № 9-Д-1347к от 12 января 2010 года в отношении Гаджиевой В.П. по ст.9.5 ч.1 КоАП РФ - оставлено без изменения, а жалоба Гаджиевой В.П. - без удовлетворения.
Действия Гаджиевой В.П. правильно квалифицированы по ст.9.5 ч.1 КоАП РФ, наказание назначено ей в пределах санкции указанной статьи.
Доказательства, положенные судьей первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.
При рассмотрении дела судьей кассационной инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену решения судьи первой инстанции.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ
Восстановить Гаджиевой В.П. срок для подачи кассационной жалобы на решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 27 апреля 2010 года.
Решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 27 апреля 2010 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Гаджиевой В.П. по доверенности Малышева С.Д. - без удовлетворения.
Судья