Судья - Ткаченко В.Н. Дело № 12-887/2010
Р Е Ш Е Н И Е«27» июля 2010 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Мацко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Строитель» Бебешко Ю.М. на постановление Мостовского районного суда Краснодарского края от 16 июня 2010 года, вынесенное в отношении ООО «Строитель» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Обжалуемым постановлением судьи Мостовского районного суда Краснодарского края от 16.06.2010 года ООО «Строитель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации производственных помещений, расположенных по адресу: адрес обезличен, на срок 90 суток.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ООО «Строитель» Бебешко Ю.М. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления, ссылаясь при этом на то, что установка приборов и оборудования, а также соблюдение требований в области пожарной безопасности относится к компетенции собственника имущества.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд находит постановление суда законным и обоснованным по следующим основаниям.
22.04.2010 года при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований правил пожарной безопасности прокуратурой Мостовского района с привлечением ОГПН Мостовского района в здании ООО «Строитель», расположенного адрес обезличен выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами в Российской Федерации ППБ 104-03 (п. 15,20, табл.1), ППБ 110-03 (п.9 табл.1), ППБО (п.3.2.2.10), (п.2 табл.4 раздел 4 НПБ 110-03), (п. 3 ППБ 01-03, п.3.2.2.8. ППБО 157-90), (п. 3 ППБ 01-03. п.З.2.2.19. ППБО 157-90), ППБ 01-03 п.53, ППБ 01-03 п.52, ППБ 01-03 п.61, ППБ 01-03 п.40, ППБ 01-03 п.36, ППБ 01-03 п.57, ППБ 01-03 п.39, ППБ 01-03 прил. 3 табл.1, ППБ 01-03 прил. 3 табл.1, п.90 ППБ 01-03, п.13 ППБ 01-03, п. 33 ППБ 01-03, п.4 ППБ 01-03, приложение №1 п.6 ППБ 01-03. п.7 ППБ 01-03, п.8 ППБ 01-03, п.9 ППБ 01-03, п.15 ППБ 01-03.
Нарушение указанных норм и правил выразилось в следующем:
В зданиях и сооружениях ООО «Строитель»:
- не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация;
- не смонтирована система оповещения людей о пожаре;
- сушильные камеры не оборудованы низковольтным освещением, со светильниками заключенными в стеклянные колпаки, защищенные металлической сеткой;
- в сушильных камерах не смонтирована автоматическая установка пожаротушения;
- для сушильных камер не установлен предельно допустимый температурный режим сушки;
- отделка стен на путях эвакуации, ступени и лестничный марш лестницы в административном здании выполнена с использованием горючих материалов;
- над дверьми эвакуационных выходов не установлены световые табло «Выход»;
- на окнах установлены глухие металлические решетки;
- деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом;
- электропроводка не испытана на замер сопротивления изоляции лабораторным путем;
- объект не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны;
- здания не обеспечены первичными средствами пожаротушения;
- пожарные щиты не укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно норм комплектации;
- у ближайших водоисточников не установлены соответствующие указатели;
- в помещениях не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;
- не определены и не обозначены на дверях категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок;
- не разработана инструкция и система пожарной безопасности на предотвращение воздействия опасных факторов пожара;
- работники допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа, а также обучения по предупреждению и тушению;
- не назначены лица, которые должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности;
- не создано добровольное пожарное формирование, не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим.
Согласно Закону РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
При этом в соответствии со статьей 37 указанного закона, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности и т.д.
Статьей 38 Закона предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Так, лица ответственные за соблюдение требований противопожарной безопасности и иные граждане могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Учитывая изложенное и допущенные нарушения, в отношении ООО «Строитель» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса влечет наложение административного наказания на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая, что совершенное юридическим лицом административное правонарушение, выразившееся в нарушении требовании пожарной безопасности, создает реальную угрозу жизни и здоровью работников и иных граждан, а доказательств устранения выявленных нарушений в ходе проверки в полном объеме, на момент рассмотрения дела судом, не представлено, суд вышестоящей инстанции находит законным и обоснованным определение наказания ООО «Строитель» в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации помещений на срок 90 суток.
Ссылку жалобы на то обстоятельство, что установка приборов и оборудования, а также соблюдение требований в области пожарной безопасности относится к компетенции собственника имущества, суд вышестоящей инстанции не может принять во внимание поскольку в силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества. Помимо этого, имущество может находиться в аренде, доверительном управлении и т.д.
Кроме того, суд вышестоящей инстанции считает возможным разъяснить ООО «Строитель», что в случае устранения выявленных нарушений, деятельность может быть возобновлена по решению суда в соответствии с частью 3 статьи 32.12 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Мостовского районного суда Краснодарского края от 16 июня 2010 года, вынесенное в отношении ООО «Строитель» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора ООО «Строитель» Бебешко Ю.М. - без удовлетворения.
Судья: