Судья: Мордовина С.Н. Дело № 12-937/10
Р Е Ш Е Н И Е05 августа 2010 года
Судья Краснодарского краевого суда Рыбина А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю на решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 07 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении Зенина А.В.
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 07.05.2010г. Зенин Александр Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 07 июня 2010 года указанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено.
Не согласившись с данным решением, представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по доверенности - Шкроботько Е.В. обратилась в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда, признав жалобу поданной в срок.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя УФАС по КК по доверенности - Шкроботько Е.В., поддержавшую доводы жалобы, а также мнение представителя Зенина А.В. по доверенности - Яковенко Е.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, суд вышестоящей инстанции приходит к следующему:
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. При таких обстоятельствах, правом на восстановление срока на подачу указанной жалобы обладает суд вышестоящей инстанции.
Как следует из материалов дела, копия решения по делу об административном правонарушении Первомайского районного суда г.Краснодара от 07 июня 2010 года получена Краснодарским УФАС 14.07.2010г. Жалоба на указанное решение от УФАС по КК поступила в суд 21.07.2010г., т.е. в срок, указанный в ст. 30.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, жалоба УФАС России по Краснодарскому краю на решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 07.06.2010 года подана в срок.
Как установлено, постановлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 07.05.10г. по делу об административном правонарушении номер обезличен Зенин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Основанием для привлечения к административной ответственности стало заключение 15.10.10г. муниципального контракта номер обезличен МУ «Служба Заказчика» с ГУП КК «СМЭУ» на оказание услуг по эксплуатации технических средств организации дорожного движения на основании п. 5 ч.2 ст. 55 ФЗ от 21.07.05 № 94-ФЗ.
В соответствии с ч. 2. ст. 55 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных заказов и муниципальных нужд», размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Вместе с тем, судом установлено, что распоряжением главы администрации Краснодарского края от 16.11.05г. в целях обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах Краснодарского края, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты прав и законных интересов общества и государства посредством комплексного и единообразного использования технических средств организации дорожного движения, обеспечения их нормального функционирования, руководствуясь Федеральным законом от 10.12.95г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 14.11.02г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Законом Краснодарского края от 13.05.99г. № 180-КЗ «Об управлении государственной собственностью Краснодарского края», создано государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Специализированное монтажно-эксплуатационное управление» (ГУП КК «СМЭУ»).
Согласно данному распоряжению, основными целями и последующими задачами деятельности предприятия являются производство работ, продукции и оказание услуг для удовлетворения общественных потребностей в сфере организации дорожного движения и обеспечения его безопасности посредством установки и эксплуатации технических средств регулирования и автоматизированного управления дорожным движением, для выполнения соответствующих работ предприятие наделено оборудованием.
В соответствии с п.2.1. Устава ГУП КК «СМЭУ», утвержденным департаментом имущественных отношений Краснодарского края и департаментом строительства Краснодарского края (органами исполнительной власти Краснодарского края - учредителями ГУП КК «СМЭУ») за ГУП КК «СМЭУ» закреплены функции организации дорожного движения и обеспечения его безопасности посредством установки и эксплуатации технических средств регулирования и автоматизированного управления дорожным движением.
Кроме того, согласно письму от 24.03.10г. департамента строительства Краснодарского края ГУП КК «СМЭУ» является единственной организацией, в полномочия которой входит обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах Краснодарского края посредством комплексного и единообразного использования технических средств организации дорожного движения, обеспечения их нормального функционирования. В письмах департамента экономического развития от 19.01.06г. и от 27.10.08г. также сообщено, что размещение заказов по эксплуатации и техническому обслуживанию технических средств организации дорожного движения в МО г. Краснодар может быть осуществлено у ГУП КК «СМЭУ» как у единственного исполнителя.
Таким образом, суд первой инстанции, правильно сделав вывод о том, что поскольку ГУП КК «СМЭУ» является единственной организацией, осуществляющей услуги по содержанию и эксплуатации технических средств организации дорожного движения в МО г. Краснодар, полномочия которой наделены распоряжением главы Краснодарского края номер обезличенр от 16.11.05г., обоснованно пришел к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 07.05.2010г. в отношении Зенина А.В. и прекратил производство по делу за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, суд вышестоящей инстанции полагает решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 07 июня 2010 года законным, обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.
Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу представителя УФАС по Краснодарскому краю на решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 07 июня 2010 года - считать поданной в срок.
Решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 07 июня 2010 - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья