Судья: Пшеничникова С.В. Дело № 12-934/2010
Р Е Ш Е Н И Е10 августа 2010 года
Судья Краснодарского краевого суда Рыбина А.В. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение судьи Кореновского районного суда от 19 июля 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Горгуль Ю.В. У С Т А Н О В И Л:Постановлением главного государственного инспектора Кореновского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю номер обезличен от 17 мая 2010г. генеральный директор ЗАО «Кубанское» Горгуль Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП PФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Кореновского районного суда от 19 июля 2010 года указанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением районного суда, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности - Глоба Л.В. подал в вышестоящий суд жалобу, в которой просит отменить решение суда, вынести новый акт - в удовлетворении требований Горгуль Ю.В. отказать. В обоснование жалобы указал, что по данным годового отчета о наличии и распределении земель по категориям, угодьям, собственникам, землевладельцам и землепользователям по состоянию на 1 января 1995г. на территории Кореновского района площадь земель, используемых «Кубанским» на праве пользования составила 1199га, в том числе 1015 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 184 га - лесополосы, болота, дороги и т.п., которые не относятся к сельхозугодиям. Площадь сельхозугодий, используемых в соответствии со свидетельством на право собственности на землю, постоянного пользования номер обезличен от 25.01.1993г. за исключением 35,0 га огородов была распределена на земельные доли. Основная часть собственников земельных долей распорядилась своими долями. Согласно кадастровому плану территории от 08.07.2010г. номер обезличен земельный массив площадью 1153,82га, принадлежащий ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования «Кубанскому» в настоящее время разделен на земельные участки, границы которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Также указал, что поскольку земельный участок площадью 350000кв.м., используемый для размещения коллективных огородов, не делился на земельные доли, фактически единственным земельным участком, границы которого не определены в кадастровом плане территории и на который собственники земельных долей не заявили свои права, является земельный участок с кадастровым номером номер обезличен площадью 1369000кв.м.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд вышестоящей инстанции полагает отменить решение суда на основании следующего.
Отменяя постановление главного государственного инспектора Кореновского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю №16 от 17 мая 2010г. по делу об административном правонарушении в отношении ген. директора ЗАО «Кубанское» Горгуль Ю.В., судья районного суда указал, что часть собственников земельных долей (257 дольщиков) не распорядилась своими долями, а также то, что право бессрочного пользования спорным земельным участком у ЗАО «Кубанское» не прекращено. Все земельные участки в границах ЗАО «Кубанское» используются по назначению, находятся в надлежащем состоянии, обрабатываются.
Однако данный вывод суда является необоснованным.
Как видно из материалов дела, согласно постановлению и.о. прокурора Кореновского района Краснодарского края от 29 апреля 2010г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Кубанское» Горгуль Ю.В. по признакам правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.
Постановлением главного государственного инспектора Кореновского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю номер обезличен от 17 мая 2010г. генеральный директор ЗАО «Кубанское» Горгуль Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП PФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером номер обезличен площадью 1369000 кв.м. расположенный в Кореновском районе примерно 4,5 км по направлению на юг от ориентира: Кореновский район, ст. Дядьковская, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и на основании постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 28 февраля 2007 года №2927-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Кореновский район» образован в счет невостребованных земельных долей граждан.
Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 7 марта 1996 г. N 337 (в настоящее время данный Указ не дей ствует) было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным органи зациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на полу чение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сель скохозяйственной организации еще на три года. Тем самым подтверждалось право образовавшихся вместо колхозов и совхозов сельскохозяйственных ор ганизаций использовать невостребованные доли без договора. Таким образом, для придания земельной доле ста туса невостребованной не имело значения, использовалась ли данная земель ная доля самим собственником либо не использовалась.
Однако с принятием Феде рального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" юриди чески значимым обстоятельством для отнесения земельной доли к невостре бованным в настоящий момент является то, что собственник данной доли не распорядился ею в течение трех и более лет с момента приобретения права.
Согласно ч.2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земель ного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ - юриди ческие лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользо вания земельными участками на право аренды земельных участков или при обрести земельные участки в собственность до 1 января 2012 года в соответ ствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии элек тропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собствен ность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года.
Вместе с тем, установлено, что протоколом от 28 апреля 2008 года номер обезличен заседания комиссии по рассмотрению заявлений об исключении из списка невостребованных земельных долей администрации МО Кореновский район документы на указанный земельный участок переданы в Департамент имущественных отношений Краснодарского края для признания права собственности на земельный участок за субъектом Российской Федерации.
В ходе проверки и в суде первой инстанции генеральным директором ЗАО «Кубанское» не отрицался факт использования ЗАО «Кубанским» спорного земельного участка, однако, правоустанавливающих либо правоудостоверяющих документов, подтверждающих законное занятие земельного участка с кадастровым номером номер обезличен, площадью 1369000 кв.м. ЗАО «Кубанским» не представлено.
На основании изложенного, вывод в постановлении главного гос. инспектора Кореновского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю номер обезличен от 17 мая 2010г. о том, что генеральный директор ЗАО «Кубанское» Горгуль Юрий Викторович использует земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:12:0303000:15 площадью 1369000 кв.м. без достаточных оснований в нарушение норма действующего законодательства, - обоснован.
Исходя из вышеизложенного в действиях должностного лица -генерального директора ЗАО «Кубанское» присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ - использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
При таких обстоятельствах, решение Кореновского районного суда от 19 июля 2010 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.
Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляется в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.
Учитывая изложенное и положения ст. 30.7 КоАП РФ, суд вышестоящей инстанции полагает необходимым оставить без изменения постановление главного гос. инспектора Кореновского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю №16 от 17 мая 2010г. по делу об административном правонарушении о привлечении Горгуль Ю.В. к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Кореновского районного суда от 19 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Горгуль Ю.В. отменить.
Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора Кореновского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю №16 от 17 мая 2010г. - оставить без изменения.
Судья Краснодарского краевого суда Рыбина А.В.