Судья - Макаренко В.А. Дело № 12-930/2010
РЕШЕНИЕ
02 августа 2010 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Рыбина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе адвоката Мкртчян Н.А. -Сергеева А.И. на постановление судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 20 июля 2010 года
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 20 июля 2010 года гражданка Республики Армения Мкртчян Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе на постановление судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 20 июля 2010 года адвокат Мкртчян Н.А. - Сергеев А.И. ставит вопрос об изменении постановления судьи в части выдворения ее за пределы РФ, ссылаясь на нарушение судьей норм процессуального права, а также то, что назначая наказание, суд не принял во внимание то, что Мкртчян Н.А. намерена принять гражданство РФ, собрала для этого все необходимые документы, кроме того, на иждивении она имеет несовершеннолетних детей, в отношении которых вопрос о дальнейшем проживании на территории РФ не решен.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд вышестоящей инстанции находит постановление судьи подлежащим изменению в части по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении номер обезличен от 17 июля 2010 года, установлено, что в 16 часов 00 минут в адрес обезличен при осуществлении миграционного контроля выявлена гражданка Р.Армения Мкртчян Н.А., дата обезличена года рождения, прибыла в РФ 19.12.2009г., на миграционный учет не становилась, допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
Ответственность за выявленное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В объяснениях к протоколу об административном правонарушении Мкртчян Н.А. указала, что проживает на территории РФ 10 лет, регистрации не имеет, имеет пятерых несовершеннолетних детей, четверо из которых родились в Армении, младший - в России, маленькие дети находятся в реабилитационном центре.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно статье 20 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию, обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию.
Как следует из представленных материалов административного дела, нарушение режима пребывания Мкртчян Н.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом ст. инспектора ОУФМС России по КК, указанный факт Мкртчян Н.А. не оспаривался в суде первой инстанции.
Однако, из материалов административного дела также следует, что на территории Абинского района находятся несовершеннолетние дети Мкртчян Н.А., в том числе Мкртчян Г.Г., 12 июля 2009года рождения.
При решении вопроса о назначении Мкртчян Н.А. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судьей не были исследованы вышеуказанные обстоятельства.
Выяснение этих вопросов требуется в связи с тем, что в соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность участия Мкртчян Н.А. в воспитании своих детей, а также получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет. Таким образом, применение в этом случае дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение существующих семейных отношений и препятствует воссоединению семьи.
В нарушение требований пункта 7 статьи 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей не было предпринято мер к полному исследованию доказательств, позволяющих оценить необходимость назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Таким образом, применение в этом случае дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является необоснованным.
При изложенном, обжалуемое постановление судьи подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении Мкртчян Н.А. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу адвоката Мкртчян Н.А. - Сергеева А.И. удовлетворить.
Постановление судьи Абинского районного суда от 20 июля 2010 года изменить.
Исключить указание о назначении гражданину Республики Армения Мкртчян Нарине Артемовне, дата обезличена года рождения, наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить Мкртчян Н.А. из содержания в специальном приемнике.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Судья: