Судья – Танделова Л.М. Дело "номер обезличен"
РЕШЕНИЕ
12 августа 2010 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Пантюхина Игоря Юрьевича по ордеру – адвоката Дубровиной М.А. на постановление судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17 июня 2010 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17 июня 2010 года гражданин Республики Узбекистан Пантюхин Игорь Юрьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления Пантюхин И.Ю. определен для содержания в специальный приемник ....
В жалобе на указанное постановление суда адвокат просит изменить постановление судьи в части назначенного наказания, ссылаясь на то, что судьей не учтено, что Пантюхин И.Ю. в Российской Федерации проживает с 2004 года, в 2005 году утратил национальный паспорт гражданина Узбекистана, в 2006 году он приехал к своей матери и брату Пантюхиным, которые являются гражданами РФ, зарегистрированы и постоянно проживают в Апшеронском районе Краснодарского края.
Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав объяснения адвоката Дубровиной М.А. представлявшей интересы Пантюхина И.Ю. в судебном заседании на основании ордера, заслушав представителя Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю по доверенности Гордюка А.В., суд вышестоящей инстанции считает постановление судьи подлежащим изменению, по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 362286 от 17 июня 2010 года, установлено, что в 11 часов 00 минут 17 июня 2010 года на ... при осуществлении миграционного контроля выявлен гражданин Узбекистана Пантюхин И.Ю., ... года рождения, который незаконно проживает на территории Российской Федерации, без миграционной карты и регистрации по месту пребывания.
Ответственность за выявленное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В объяснениях к протоколу об административном правонарушении Пантюхин И.Ю. указал, что он въехал на территорию РФ из Узбекистана в 2004 году, потерял паспорт свой гражданина Узбекистана в г. Жуковка Московской области, в 2006 году приехал к матери в село Новые Поляны Апшеронского района Краснодарского края, не зарегистрировался, поскольку нет паспорта.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно статье 20 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию, обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию.
Как следует из представленных материалов административного дела, нарушение режима пребывания Пантюхиным И.Ю. подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела, указанный факт Пантюхиным И.Ю. и его представителем не оспаривается.
Однако, из материалов административного дела следует, что на территории Апшеронского района проживает семья Пантюхина И.Ю.: его мать П.Р.Л., гражданка РФ, его братья П.В.Ю. и П.Р.Р.
При решении вопроса о назначении Пантюхину И.Ю. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судьей не были исследованы вышеуказанные обстоятельства.
Выяснение этих вопросов требуется в связи с тем, что в соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Пантюхиным И.Ю. разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет. Таким образом, применение в этом случае дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение существующих семейных отношений и препятствует воссоединению семьи.
В нарушение требований пункта 7 статьи 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей не было предпринято мер к полному исследованию доказательств, позволяющих оценить необходимость назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Таким образом, применение в этом случае дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является необоснованным.
При изложенном обжалуемое постановление судьи подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении Пантюхину Игорю Юрьевичу дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17 июня 2010 года изменить.
Исключить указание о назначении гражданину Республики Узбекистан Пантюхину Игорю Юрьевичу, ... года рождения, наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить Пантюхина Игоря Юрьевича из содержания в специальном приемнике ....
В остальной части постановление судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17 июня 2010 года оставить без изменения.
Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов