Судья - Капранов В.В. Дело "номер обезличен"
Р Е Ш Е Н И Е27 июля 2010 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОУФМС России по Краснодарскому краю в Западном округе г.Краснодара З.Е.Е. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 04 июня 2010 года по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 04 июня 2010 года отменено постановление начальника ОУФМС по Краснодарскому краю в Западном округе г.Краснодара от 26 февраля 2010 года, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Уракова А.Л. прекращено за отсутствием события административного правонарушения.
В жалобе на постановление судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 04 июня 2010 года начальник ОУФМС России по Краснодарскому краю в Западном округе г.Краснодара З.Е.Е. просит отменить судебное решение, ссылаясь на то, что судьей неправильно сделан вывод об отсутствии в действиях Уракова А.Л. события правонарушения.
Одновременно начальник ОУФМС России по Краснодарскому краю в Западном округе г.Краснодара обратился с ходатайством о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на указанное постановление, ссылаясь на то, что постановление Ленинского районного суда г.Краснодара от 04 июня 2010 года получено ОУФМС 21 июня 2010 года, что подтверждается почтовым конвертом.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Суд вышестоящей инстанции считает что оснований для восстановления срока нет, поскольку ОУФМС России по Краснодарскому краю в Западном округе г.Краснодара срок для подачи жалобы на решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 04 июня 2010 года не пропущен.
Так, обжалуемое решение суда получено ОУФМС 21 июня 2010 года, а жалоба подана 25 июня 2010 года, то есть в установленный законом срок, в связи с чем, жалоба подлежит рассмотрению по существу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения представителя УФМС по КК по доверенности Фролова Ю.С., поддержавшего доводы жалобы, заслушав возражения Уракова А.Л., суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 04 июня 2010 года подлежит отмене по следующим основаниям.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Уракова А.Л. за отсутствием события административного правонарушения, судья нижестоящей инстанции исходил из того, что после того как Ураков А.Л. был снят с регистрационного учета по предыдущему месту жительства 18 декабря 2009 года, он 26 февраля 2010 года обратился в ОУФМС по КК в Западном округе г.Краснодара с целью регистрации по новому месту жительства, предоставив в качестве документа, подтверждающего основания для вселения в жилое помещение, а именно, свидетельство о государственной регистрации права собственности, выданное 25 февраля 2010 года. На основании чего, судом сделан вывод о том, что Ураков А.Л. правомерно обратился в ОУФМС на следующий день после получения данного свидетельства, поскольку не имел возможности обратиться в ОУФМС раньше, так как у него не было документа - основания для вселения, а, значит, отсутствует событие административного правонарушения.
Однако, данный вывод судьи является преждевременным.
В соответствии со ст.6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня пребывания на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
Аналогичные требования содержатся в Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713.
Согласно материалам дела, Ураков А.Л. обратился 26 февраля 2010 года в ОУФМС по КК в Западном округе г.Краснодара с заявлением о регистрации по месту жительства. Согласно учетам, Ураков А.Л. значится снятым с регистрационного учета с 18 декабря 2009 года, следовательно, изменившим место проживания. Таким образом, заявитель проживал на территории РФ без регистрации по месту пребывания либо по месту жительства 38 дней.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 26 февраля 2010 года, вынесенным начальником ОУФМС по КК в Западном округе г.Краснодара, Ураков А.Л. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Согласно пункту 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденном ФМС Росси от 20 сентября 2007 года № 208, для регистрации по месту жительства гражданин должен представить лицам, ответственным за регистрацию, документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).
Из материалов дела следует, что Ураков А.Л. 01 февраля 2010 года приобрел по договору купли - продажи квартиру "номер обезличен" по адресу: ....
Таким образом, Ураков А.Л. имел возможность ранее обратиться в ОУФМС по КК в Западном округе г.Краснодара с целью регистрации по новому месту жительства, предоставив указанный договор либо иной документ о праве пользования каким либо жилым помещением.
Данные обстоятельства и договор оставлены судьей нижестоящей инстанции без внимания и должной правовой оценки, в то время как договор купли - продажи недвижимости должен содержать в себе сведения о передаче недвижимости, являющуюся предметом договора либо ссылку на акт приема передачи недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что судьей Ленинского районного суда г. Краснодара производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Уракова А.Л. прекращено неправомерно, в связи с чем, постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 4 июня 2010 года подлежит отмене.
При новом рассмотрении дела, суду нижестоящей инстанции следует учесть изложенное, устранить выявленные недостатки, рассмотреть дело в установленные законом сроки.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 04 июня 2010 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в суд нижестоящей инстанции.
Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов