ст.6.16 КоАП РФ

Судья Майборода В.В. Дело "номер обезличен"

«22» июля 2010 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Попова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного врача ГУЗ «Центр планирования семьи и репродукции» департамента здравоохранения КК Ж.А.Р. на постановление Прикубанского районного суда города Краснодара от 02 июля 2010 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 02.07.2010 года ГУЗ «Центр планирования семьи и репродукции» департамента здравоохранения КК привлечено к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации наркотических средств.

В жалобе на постановление суда главный врач ГУЗ «Центр планирования семьи и репродукции» департамента здравоохранения КК Ж.А.Р. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, заслушав представителя ГУЗ «Центр планирования семьи и репродукции» ДЗ КК по доверенности Крамскову Е.В., поддержавшую доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности постановления суда.

В соответствии с п. 3 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением правительства РФ № 1148 от 31.12.2009 года, хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в изолированных помещениях, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны и в местах временного хранения.

Согласно п. 4 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением правительства РФ № 1148 от 31.12.2009 года, помещения подразделяются на 4-е категории. В отношении помещений каждой из категорий устанавливаются базовые требования к их оборудованию инженерными и техническими средствами охраны, а также к условиям хранения в них наркотических средств и психотропных веществ.

К третьей категории относятся помещения учреждений здравоохранения, предназначенные для хранения 5-дневного и (или) 3-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ и наркотических средств и психотропных веществ, сданных родственниками умерших больных, а также помещения юридических лиц, предназначенные для хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарных, научных, учебных и экспертных целях.

Помещения, относящиеся к третьей категории, оборудуются входной металлической дверью, деревянной дверью, усиленной с 2-х сторон листовым железом, либо дверью из иного материала, обладающей классом защиты от разрушающих воздействий не ниже 3-го. Входная дверь имеет не менее 2-х запирающих устройств 3-го класса защиты от разрушающих воздействий. Наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфа не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1000 кг. Прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления.

Наркотические средства и психотропные вещества, находящиеся на хранении в помещениях всех категорий и в местах временного хранения, подлежат учету, в соответствии с Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644.

Охрана помещений, относящихся к третьей категории, осуществляется путем привлечения охранных организаций, либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности.

Как следует из постановления старшею оперуполномоченного ОКЛОН регионального управления капитана полиции - З.В.В. № 3/419 от 23.06.2010 года проведены оперативно-розыскные мероприятия по адресу: <...>: «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», а также «исследование предметов и документов», в целях установления фактов хищения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и установления лиц, допускающих нарушения правил оборота (приобретения, учета, хранения, отпуска, использования, уничтожения) подконтрольных веществ.

В результате обследования помещений по вышеуказанному адресу выявлено, что в комнате для хранения наркотических средств и психотропных веществ отделения гинекологической патологии периода репродукции, расположенной в помещении № 5 (Литер под/Р) в подвале одноэтажного здания, находящегося по вышеназванному адресу - входная дверь металлическая, имеет два запирающих замка, дверной проем с внутренней стороны дополнительного защищен решетчатой металлической дверью, с одним запирающим устройством. В помещении расположен один сейф для хранения наркотических средств и психотропных веществ, защищенный дополнительным рубежом охраны. Хранилище оборудовано многорубежной системой охранно-пожарной и тревожной сигнализации, обеспечивающей круглосуточный режим охраны. На хранении находятся наркотические средства и психотропные вещества: кетамин 5%, 1,0 мл. - 4 ампулы, фентанил 0,005 %, 2мл. - 10 ампул, при этом, отсутствуют сертификаты соответствия к определенным классам защиты на входную дверь и сейф. Из чего следует, что помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ не соответствует базовым требованиям по их оборудованию инженерными и техническими средствами охраны, утвержденными постановлением правительства РФ от 31.12.2009 года № 1148.

По указанному факту - за нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ в отношении ГУЗ «Центр планирования семьи и репродукции» ДЗ КК составлен протокол об административном правонарушении № 031666 от 24.06.2010 года.

Из объяснений главного врача ГУЗ «Центр планирования семьи и репродукции» ДЗ КК Ж.А.Р. следует, что на момент выявления нарушений ГУЗ «Центр планирования семьи и репродукции» ДЗ КК не успел привести хранение наркотических средств в соответствии с новым техническим регламентом, в связи, с чем обязалась в кратчайшие сроки устранить выявленные нарушения и привести комнату хранения наркотических средств в соответствие с требованиями постановления Правительства № 1148 от 31.12.2009 года.

25.06.2010 года начальником Регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Краснодарскому краю генералом-лейтенантом полиции В.А.П. вынесено предписание с требованием привести деятельность ГУЗ «Центр планирования семьи и репродукции» ДЗ КК в соответствии с требованиями, утвержденными постановлениями правительства РФ от 31.12.2009 года № 1148 и от 04.1 1.2006 года №644.

Из изложенного следует, что в нарушение правил, установленных законодательством, комната для хранения наркотических средств и психотропных веществ отделения гинекологической патологии периода репродукции, расположенная в помещении №5 (Литер «под/Р») в подвале одноэтажного здания по адресу: <...> не соответствует базовым требованиям к оборудованию инженерными и техническими средствами охраны.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 6.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

Постановлением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 02.07.2010 года ГУЗ «Центр планирования семьи и репродукции» ДЗ КК было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей без конфискации наркотических средств.

Доводы жалобы о том, что учреждение не имело финансовой возможности приобрести необходимое оборудование, являются необоснованными, тем более, что на момент рассмотрения дела в суде вышестоящей инстанции, представителем юридического лица подтверждено, что часть нарушений уже устранена.

Доводы жалобы об отмене постановления и прекращении производства по делу, не могут быть приняты во внимание, т.к. на момент проверки факт правонарушения имел место.

Ссылка жалобы на малозначительность совершенного административного правонарушения, в виду того, что выявленные нарушения не причинили серьезного вреда охраняемым общественным отношениям и не привели к наступлению тяжких последствий, не может быть принята во внимание, поскольку при назначении наказания судом первой инстанции учтены все обстоятельства.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности постановления суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л А:

Постановление Прикубанского районного суда города Краснодара от 02 июля 2010 - оставить без изменения, а жалобу главного врача ГУЗ «Центр планирования семьи и репродукции» департамента здравоохранения КК Жигаленко А.Р. - без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда: Е.И.Попова