Судья - Бражников А.А. Дело "номер обезличен"
Р Е Ш Е Н И Е17 августа 2010 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Березовского Романа Александровича на решение Советского районного суда г. Краснодара от 13 июля 2010 года по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии администрации Карасунского административного округа г. Краснодара 16 июня 2010 года № 23 Березовский Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 6.4 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 года № 608-КЗ.
Решением Советского районного суда г.Краснодара от 13 июля 2010 года жалоба Березовского Р.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 16 июня 2010 года в отношении Березовского Р.А., оставлена без удовлетворения, а постановление административной комиссии г.Краснодара от 16 июня 2010 года - оставлено без изменения.
В жалобе на решение Советского районного суда г. Краснодара от 13 июля 2010 года Березовский Р.А. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях события и состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.
Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение Советского районного суда г. Краснодара от 13 июля 2010 года и постановление административной комиссии г.Краснодара от 16 июня 2010 года подлежат отмене, производство по делу - прекращению, по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении жалобы Березовского Р.А., суд нижестоящей инстанции исходил из того, что Березовским Р.А. нарушены требования пункта 3 статьи 6.4 Закона Краснодарского края от 23 июля 203 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в соответствии с которой установлена административная ответственность за оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения либо таксомоторами индивидуального пользования без предусмотренных законодательством Краснодарского края документов.
Судом указано, что привлеченный к административной ответственности Березовский Р.А., работающий водителем таксомотора индивидуального пользования на ИП В.И.И., нарушил требования пункта 1 части 4 статьи 7 Закона Краснодарского края «Об организации транспортного обслуживания населения таксомоторами индивидуального пользования в Краснодарском крае», согласно которой установлены требования, предъявляемые именно к водителям таксомоторов индивидуального пользования, заключающиеся в том, что при оказании услуг по перевозке пассажиров таксомотором индивидуального пользования водитель должен иметь карточку соответствия, подтверждающую соответствие транспортного средства, используемого в качестве таксомотора индивидуального пользования, требованиям действующего законодательства.
Таким образом, факт совершения Березовским Р.А. административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 6.4 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 года № 608-КЗ установлен и подтвержден собранными доказательствами.
Действия Березовского Р.А. административной комиссией администрации Карасунского округа г.Краснодара и судьёй Советского районного суда г. Краснодара квалифицированы верно.
Вместе с тем, 13 июля 2010 года Конституционным Судом РФ вынесено Постановление «О проверке конституционности положений статей 6 и 7 Закона Краснодарского края «Об организации транспортного обслуживания населения таксомоторами индивидуального пользования в Краснодарском крае». Указанные нормы Закона Краснодарского края признаны не соответствующими Конституции РФ. В постановлении указано: «закрепленный в местном законе порядок, по сути означает введение непредусмотренного федеральным законом ограничения на свободу предпринимательской деятельности» и «содержательно имеет черты лицензирования».
Таким образом, признание положений статей 6 и 7 Закона Краснодарского края «Об организации транспортного обслуживания населения таксомоторами индивидуального пользования в Краснодарском крае» не соответствующими Конституции РФ улучшило положение лица, совершившего административное правонарушение - Березовского Р.А., поскольку пунктом 1 части 4 статьи 7 Закона Краснодарского края «Об организации транспортного обслуживания населения таксомоторами индивидуального пользования в Краснодарском крае» на водителя легкового такси при оказании услуг по перевозке пассажиров возлагалась обязанность иметь карточку соответствия и талон культуры обслуживания пассажиров.
В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В силу пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.
С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение Советского районного суда г. Краснодара от 13 июля 2010 года и постановление административной комиссии администрации Карасунского административного округа г. Краснодара № 23 от 16 июня 2010 года подлежат отмене, а дело - прекращению, в связи с отсутствием в действиях Березовского Р.А. состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 6.4 Закона Краснодарского края от 23 июля 203 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».
Руководствуясь статьями 1.7, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
Решение Советского районного суда г. Краснодара от 13 июля 2010 года и постановление административной комиссии администрации Карасунского административного округа г. Краснодара № 23 от 16 июня 2010 года, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях Березовского Р.А. состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 6.4 Закона Краснодарского края от 23 июля 203 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».
Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов