Судья - Бочко И.А. Дело "номер обезличен"
Р Е Ш Е Н И Е19 августа 2010 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЭкоЮгТранс» Полтанова Василия Авакировича на решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 07 июля 2010 года по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 07.07.2010 года отказано в удовлетворении жалобы генерального директора ООО «ЭкоЮгТранс» Полтанова В.А. на решение по жалобе на постановление № 268 по делу об административном правонарушении от 26.05.2010 года.
Не согласившись с указанным решением суда, генеральный директор ООО «ЭкоЮгТранс» Полтанов В.А. подал жалобу, в которой просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным. Ссылается на то, что обязанность по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в Гулькевичском районе возложена на администрацию МО Гулькевичскийц район, которая обязана организовать эксплуатацию единственного в муниципальном районе объекта размещения твердых бытовых отходов. Указывает, что в настоящее время участок, используемый для размещения ТБО, является муниципальным, затраты по содержанию территории свалки не могут быть включены в стоимость услуг по сбору, вывозу и размещению ТБО, а следовательно средств на содержание свалки у ООО «ЭкоЮгТранс» нет. Кроме того, ООО «ЭкоЮгТранс» своими силами приводит в соответствие с санитарными правилами и нормами существующий полигон временного хранения твердых бытовых отходов.
Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены, изменения решения суда нижестоящей инстанции, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Кавказскому, Гулькевичскому и Тбилисскому районам Малюк К.Н. от 5 мая 2010 года генеральный директор ООО «ЭкоЮгТранс» Полтанов В.А. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за нарушение санитарного законодательства, выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами: отсутствие согласования класса опасности отходов с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль; вывоз твердых бытовых отходов от частных абонентов, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также собственных бытовых отходов на земельный участок с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования; обезвреживание ТБО не на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке, а вывоз на непредназначенные для этого места, на земли сельскохозяйственного назначения. Назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Полтанов В.А. обжаловал его в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.
Руководителем Роспотребнадзора при рассмотрении жалобы Полтанова В.А. на постановление о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, на основании распоряжения № 164 р-33-2010 от 1 апреля 2010 года должностными лицами отдела Управления Роспотребнадзора в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах с 8 апреля 2010 года по 22 апреля 2010 года проведена плановая проверка деятельности ООО «ЭкоЮгТранс» по вопросу соблюдения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
В ходе проверки установлено, что п. 2.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», п.п. 1.1, 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» установленный производителем (собственником) класс опасности отхода не согласован с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль; вывоз твердых бытовых отходов от частных абонентов, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также собственных бытовых отходов предприятием ООО «ЭкоЮгТранс» осуществляется на земельный участок, расположенный примерно в 1600 м. от ориентира по направлению на юго-восток, наименование ориентира - <...>, почтовый адрес ориентира: <...>; земельный участок расположен южнее транспортного виадука, вдоль автодороги <...>. Вид разрешенного использования данного земельного участка - для сельскохозяйственного использования (пашня), площадь земельного участка 43303 кв.м». Предприятием ООО «ЭкоЮгТранс» обезвреживание твердых бытовых отходов не производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке, отходы вывозятся на непредназначенные для этого места, на земли сельскохозяйственного назначения.
Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 26 мая 2010 года постановление № 268 от 5 мая 2010 года изменено: из мотивировочной части исключены положения о нарушении в виде вывоза ТБО на земельный участок сельскохозяйственного использования, в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии со ст. 1. ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обезвреживание отходов - это обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. Обработка отходов согласно Уставу ООО «ЭкоЮгТранс», утвержденному решением общего собрания учредителей от 01.12.2009 г., является предметом деятельности общества, а, следовательно, при осуществлении основного вида деятельности общество обязано выполнять установленные требования санитарно - эпидемиологического законодательства.
Судом первой инстанции на основании акта проверки от 5 мая 2010 года, протокола об административном правонарушении, объяснений Полтанова В.А. по акту проверки и выявленным нарушениям, сделан правильный вывод о том, что должностным лицом общества не организована работа по обезвреживанию твердых бытовых отходов на специально отведенных участках или специальных сооружениях.
Кроме того, судом первой инстанции установлено, что у ООО «ЭкоЮгТранс» отсутствует согласование, установленного производителем (собственником), класса опасности отходов с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении административного материала в отношении Полтанова В.А. не имеется, руководителем Управления Роспотребнадзора правильно, согласно материалам административного производства, сделан вывод о виновности Полтанова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и с учетом обстоятельств дела в пределах санкции статьи назначено наказание, на основании чего суд обоснованно вынес решение от 16.03.2010 г., которым постановление по делу об административном правонарушении от 07.07.2010 г. в отношении генерального директора ООО «ЭкоЮгТранс» Полтанова В.А. оставил без изменения.
Доказательства, положенные судом нижестоящей инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Доводы жалобы генерального директора ООО «ЭкоЮгТранс» Полтанова В.А. опровергаются материалами дела, исследованными судьей при рассмотрении дела и приведенными выше.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
Решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 07 июля 2010 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ЭкоЮгТранс» Полтанова Василия Авакировича - без удовлетворения.
Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов