Судья: Бражников А.А. Дело "номер обезличен"
Р Е Ш Е Н И Е
«10» августа 2010 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Васильева Александра Вениаминовича на решение Советского районного суда г. Краснодара от 13 июля 2010 года, вынесенное по жалобе Васильева А.В. на постановление административной комиссии администрации Карасунского внутригородского округа г.Краснодара №22 от 09.06.2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении Васильева А.В.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 09.06.2010г. №22 Васильев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст.6.4 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с этим, Васильев А.В. обратился с жалобой в суд.
Решением Советского районного суда г. Краснодара от 13.07.2010 года постановление административной комиссии администрации оставлено без изменения, а жалоба Васильева А.В. - без удовлетворения.
В кассационной жалобе Васильев А.В. просит отменить решение, считая его незаконным и необоснованным, указывая, что в данном деле отсутствуют событие и состав административного правонарушения.
Ознакомившись с доводами жалобы; изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение Васильева А.В., поддержавшего доводы своей жалобы, судья вышестоящего суда усматривает основания для отмены решения по следующим основания.
Признавая Васильева А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст.6.4 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ, судья Советского районного суда г.Краснодара пришел к выводу, что состав административного правонарушения в действиях Васильева А.В. имеется, при этом вопрос об отсутствие вины не может ставиться, так как, осуществляя таксомоторную деятельность на территории Краснодарского края, лицо не предприняло необходимых действий направленных на соблюдение требований закона в данной области.
Данный вывод в настоящее время суд вышестоящей инстанции не может признать верным, в связи с отсутствием в действиях Васильева А.В. состава административного правонарушения.
Постановлением Конституционного суда РФ от 13.07.2010 года признаны не соответствующими Конституции РФ ряд положений ст. 6 и 7 Закона КК «Об организации транспортного обслуживания населения таксомоторами индивидуального пользования в Краснодарском крае»
Из вышеуказанного постановления следует, что условия допуска к предпринимательской деятельности в сфере транспорта, установленные оспоренными нормами закона Краснодарского края, ограничивают права и свободы граждан-предпринимателей и не вытекают из федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Кроме того, обеспечение безопасности движения это не единственный критерий, на основании которого принимаются решение о допуске предпринимателей на рынок перевозок населения.
Сформулированные в оспоренных нормах критерии выдачи-невыдачи удостоверения соответствия размыты и оставляют простор для усмотрения (произвола) местным органам власти. Соискатель удостоверения на право таксомоторных перевозок должен соответствовать не только требованиям действующего законодательства как федерального, так и законодательства субъекта Российской Федерации, но и субъективным представлениям о качественных и безопасных услугах, имеющихся у членов комиссии органа местного самоуправления
Равенство граждан может быть обеспечено лишь при условии ясности, недвусмысленности нормы закона, ее единообразного понимания и применения. Таким образом, закрепленные в оспоренных нормах нечеткие и неопределенные требования о качественном и безопасном обслуживании населения, к тому же выходящие за пределы требований, закрепленных в Федеральных законах, нарушают конституционные гарантии прав и свобод граждан противоречат Конституции РФ.
Учитывая изложенное, решение судьи Советского районного суда г.Краснодара от 13.07.2010 года и постановление административной комиссии администрации КВО г. Краснодара от 09.06.2010г. №22, по делу об административном правонарушении по п.3 ст.6.4 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ в отношении Васильева А.В., являются незаконными, в связи с чем, они подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 13.07.2010 года и постановление административной комиссии администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 09.06.2010г. №22 по делу об административном правонарушении по п.3 ст.6.4 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ в отношении Васильева Александра Вениаминовича - отменить.
Производство по административному делу в отношении Васильева А.В. по п.3 ст.6.4 Закона КК «Об административных правонарушениях» №608-КЗ - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Краснодарского краевого суда: В. Г. Пегушин