Судья: Капранов В.В. Дело "номер обезличен"
Р Е Ш Е Н И Е«02» сентября 2010 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Кантулова Хайбыллы Магомедовича, на решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 03 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1,3 ст. 7.30 ч. 1,2 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении Кантулова Х.М., возражения на кассационную жалобу руководителя управления экономики и целевых программ Краснодарского края Ивакина П.А..
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением начальника отдела контроля управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 21.04.2010 года Кантулов Х.М., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30; ч.1.2 ст. 7.32 КоАП РФ и ему назначено общее административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 тысяч рублей.
Не согласившись с этим постановлением Кантулов Х.М. обратился с жалобой в суд.
Решением судьи Ленинского районного суда от 03.06.2010 года, постановление начальника отдела контроля управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 21.04.2010 г., оставлено без изменения, а жалоба Кантулова Х.М. - без удовлетворения.
В кассационной жалобе Кантулов Х.М. просит отменить решение, считая его незаконным и необоснованным, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Судом неучтено, что совершенное правонарушение является малозначительным, так как отсутствуют последствия, представляющие существенное нарушение охраняемым общественным отношениям и никакого вреда не причинено.
В возражениях на кассационную жалобу руководитель управления экономики и целевых программ Краснодарского края - Ивакин П.А., просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Ознакомившись с доводами жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья вышестоящего суда не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения.
Постановлением по делу об административном правонарушении №207-п, начальника отдела контроля управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 21.04.2010 года, председатель комиссии по проведению запроса котировок по медикаментам и изделиям медицинского назначения, лицо ответственное за соблюдение законодательств в сфере закупки и оборота лекарственных средств, изделий медицинского назначения для государственных и муниципальных нужд - Кантулов Х.М., был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст. 7.30; ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ.
На основании ч. 4 ст. 47 ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 99180 16.12. 2009 года подписан всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии, а только 18.12.2009 года размещен на официальном сайте, т.е. были нарушены сроки размещения на официальном сайте информации о размещении заказа путем запроса котировок более чем на один день.
В соответствии с ч. 7.1 ст. 47ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней, со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Как установлено судом - 24.12.2010 года, на основании указанного протокола № 99180, между МУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МО Тихорецкий район, в лице главного врача Кантулова Х.М., и ООО <...> заключен муниципальных контракт № 40 на поставку медпрепаратов. То есть ранее, чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок (18.12.2010 г.) был заключен и подписан этот контракт.
Исходя из вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица - Кантулова Х.М., состава административных правонарушений, за совершение которых он был привлечен к административной ответственности.
Доводы кассационной жалобы о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, судом вышестоящей инстанции не приняты во внимание, поскольку указанными действиями лица, привлекаемого к административной ответственности, причинен вред охраняемым законом интересам государства.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административными правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Судья Ленинского районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Кантулова Х.М.состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,3 ст. 7.30 ч.1, 2 ст. 7.32 КоАП РФ, и оставил без изменения постановление начальника отдела контроля управления экономики и целевых программ Краснодарского края о назначении ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 тысяч рублей.
При этом судом была дана правильная оценка всей совокупности смягчающих и отягчающих обстоятельств по данному делу и административное наказание было назначено соразмерно требованиям действующего законодательства и материального положения виновного лица.
Учитывая изложенное, суд вышестоящей инстанции полагает решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 03 июня 2010 года законным, обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 03 июня 2010 год по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 7.30; ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении Кантулова Х.М., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья
Краснодарского краевого суда Пегушин В. Г.