Судья: Дроздов К.В. Дело "номер обезличен"Р Е Ш Е Н И Е
«07» сентября 2010 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда - Пегушин В. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Товкань Владимира Сергеевича, по доверенности, Крупкина О.Г., на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 20 июля 2010 года, по жалобе Товкань В.С. на постановление административной комиссии администрации г. Геленджика по делу об административном правонарушении, в отношении Товкань В.С.
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением административной комиссии администрации г.Геленджика от 03.06.2010г. №468, Товкань В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст. 6.5 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ и назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с этим Товкань В.С. обратился с жалобой в суд.
Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 20.07.2010 года, постановление административной комиссии администрации оставлено без изменения, а жалоба Товкань В.С. без удовлетворения.
В кассационной жалобе представитель Товкань В.С. по доверенности Крупкин О.Г., просит отменить решение, считая его незаконным и необоснованным, указывая, что в данном деле отсутствуют события и состав административного правонарушения.
Ознакомившись с доводами жалобы; изучив материалы дела об административном правонарушении, судья вышестоящего суда усматривает основания для отмены решения, по следующим основания.
Признавая Товкань В.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст.6.5 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ, судья Геленджикского городского суда пришел к выводу, что состав административного правонарушения в действиях Товкань В.С. имеется, так как, осуществляя таксомоторную деятельность на территории Краснодарского края, лицо не предприняло необходимых действий направленных на соблюдение требований закона в данной области.
Данный вывод, в настоящее время, суд вышестоящей инстанции не может признать верным, в связи с отсутствием в действиях Товкань В.С. состава административного правонарушения.
Постановлением Конституционного суда РФ от 13.07.2010 года признаны не соответствующими Конституции РФ ряд положений ст. 6 и 7 Закона КК «Об организации транспортного обслуживания населения таксомоторами индивидуального пользования в Краснодарском крае».
Из вышеуказанного постановления следует, что условия допуска к предпринимательской деятельности в сфере транспорта, установленные оспоренными нормами закона Краснодарского края, ограничивают права и свободы граждан-предпринимателей и не вытекают из федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Кроме того, обеспечение безопасности движения это не единственный критерий, на основании которого принимаются решение о допуске предпринимателей на рынок перевозок населения.
Сформулированные в оспоренных нормах критерии выдачи-невыдачи удостоверения соответствия размыты и оставляют простор для усмотрения (произвола) местным органам власти. Соискатель удостоверения на право таксомоторных перевозок должен соответствовать не только требованиям действующего законодательства как федерального, так и законодательства субъекта Российской Федерации, но и субъективным представлениям о качественных и безопасных услугах, имеющихся у членов комиссии органа местного самоуправления
Равенство граждан может быть обеспечено лишь при условии ясности, недвусмысленности нормы закона, ее единообразного понимания и применения. Таким образом, закрепленные в оспоренных нормах нечеткие и неопределенные требования о качественном и безопасном обслуживании населения, к тому же выходящие за пределы требований, закрепленных в Федеральных законах, нарушают конституционные гарантии прав и свобод граждан противоречат Конституции РФ.
Учитывая изложенное, решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 20.07.2010 года и постановление административной комиссии администрации г. Геленджика от 03.06.2010г. №468, по делу об административном правонарушении по п.3 ст.6.5 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ, в отношении Товкань В.С., являются незаконными, в связи с чем, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению, в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 20.07.2010 года и постановление административной комиссии администрации г. Геленджика от 03.06.2010г. №468, по делу об административном правонарушении по п.3 ст.6.5 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ, в отношении Товкань Владислава Сергеевича- отменить.
Производство по административному делу в отношении Товкань В.С. по п.3 ст.6.5 Закона КК «Об административных правонарушениях» №608-КЗ - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Краснодарского краевого суда: В. Г. Пегушин