Судья - Моховой М.Б. Дело номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е13 августа 2010 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ОАО «Медведевский мясокомбинат» Озеровой Т.Н. на постановление судьи Ленинского районного суда города Краснодара от 02 августа 2010 года, которым ОАО «Медведовский мясокомбинат» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении ОАО «Медведевский мясокомбинат»
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 02.08.2010г. ОАО «Медведоский мясокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «Медведовский мясокомбинат», расположенного по адресу адрес обезличен, сроком на 60 суток.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением генеральный директор ОАО «Медведовский мясокомбинат» Озерова Т.Н. ставит вопрос об отмене судебного акта как незаконного и необоснованного. Ссылается на то, что в действиях юридического лица отсутствует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя ОАО «Медведовский мясокомбинат» Балашову Т.Г., суд вышестоящей инстанции полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как видно из представленного административного материала сотрудниками Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю проведена проверка деятельности ОАО «Медведовский мясокомбинат», расположенного по адресу: адрес обезличен, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона РФ от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
Приходя к выводу о наличии в действиях ОАО «Медведовский мясокомбинат» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, судья районного суда указал, что в судебном заседании представителем ОАО «Медведовский мясокомбинат» не были представлены доказательства того, что выявленные нарушения были устранены на момент проведения проверки либо рассмотрения дела судом первой инстанции.
Вышестоящий суд не может согласиться с данными выводом по следующим основаниям.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ фактические данные, свидетельствующие о совершении правонарушения устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Однако при рассмотрении административного материала судом не были исследованы в полной мере все имеющие для правильного разрешения дела обстоятельства, а именно, не приняты во внимание предоставленные в суд первой инстанции документы:
Протокол номер обезличен от 13.03.2010 года испытаний количественного химического анализа;
Протокол номер обезличен от 13.03.2010 года проведения измерений шума;
Акт номер обезличен отбора проб воздуха в СЗЗ;
Экспертное заключение номер обезличен от 16.07.2010 года по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, выданное филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае»;
Санитарно-эпидемиологическое заключение №номер обезличен от 28.07.2010 года, выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим
Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, обязательным признаком административного правонарушения является вина в форме умысла или неосторожности. При отсутствии вины отсутствует и состав административного правонарушения.
Часть 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусматривает следующий состав административного правонарушения - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Однако материалами дела не подтверждается наличие в действиях ОАО «Медведовский мясокомбинат» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.
Кроме того, при рассмотрении жалобы генерального директора ОАО «Медведовский мясокомбинат» Озеровой Т.Н. в суд вышестоящей инстанции представителем юридического лица было представлено разрешение №номер обезличен от 04.08.2010 года на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданное на основании приказа Северо-Кавказского управления Ростехнадзора №номер обезличен от 04.08.2010 года, из которого следует, что данное разрешение действует с 06.07.2010 года по 06.07.2015 года.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент проведения должностными лицами Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю у юридического лица имелось разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции находит постановление судьи Ленинского районного суда города Краснодара от 02.08.2010 года подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, п.3 ч.1 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу генерального директора ОАО «Медведевский мясокомбинат» Озеровой Т.Н. удовлетворить.
Постановление судьи Ленинского районного суда города Краснодара от 02 августа 2010 года о привлечении ОАО «Медведовский мясокомбинат» к административной ответственности и назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности ОАО «Медведовский мясокомбинат», расположенного по адресу адрес обезличен, сроком на 60 суток, отменить.
Производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья: