Судья - Керасов М.Е. Дело номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е12 августа 2010 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ЗАО «Новороссийский опытно-экспериментальный завод» Пантелеевой Т.Б. на решение Октябрьского районного суда города Новороссийска от 13 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении директора ЗАО «Новороссийский опытно-экспериментальный завод» Пантелеевой Т.Б.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Шургалюк И.П. от 18.06.2010 года директор ЗАО «Новороссийский опытно-экспериментальный завод» Пантелеева Татьяна Боновна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 13.07.2010 года указанное постановление государственного инспектора Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Шургалюк И.П. от 18.06.2010г. оставлено без изменения, а жалоба директора ЗАО НОЭЗ - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи генеральный директор ЗАО «НОЭЗ» Пантелеева Т.Б. обратился в суд вышестоящей инстанции с жалобой, в которой просит отменить решение судьи как незаконное и необоснованное. Указывает на нарушения процессуальных норм при составлении в отношении ее административного материала, что не было учтено судом первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд вышестоящей инстанции полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как усматривается из представленного административного материала постановлением государственного инспектора Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея номер обезличен от 18.06.2010 года директор ЗАО «НОЭЗ» Пантелеева Т.Б. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и должностному лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Приходя к выводу об обоснованности привлечения директора ЗАО «НОЭЗ» Пантелеевой Т.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, суд первой инстанции указал, что доводы, изложенные в жалобе директора ЗАО «НОЭЗ» Пантелеевой Т.Б., не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Суд вышестоящей инстанции не может согласиться с данным выводом судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 30.04.2010 года прокуратурой г.Новороссийска при участии специалиста-эксперта регионального отдела Федерального экологического контроля на Черноморском побережье Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ЗАО «НОЭЗ».
06.05.2010 года по результатам проведения проверки прокуратурой г. Новороссийска было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с которым в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «НОЭЗ» возбуждено дело об административном правонарушении по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 28.4. КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносится прокурором в сроки, установленные статьей 28.5. КоАП РФ, то есть немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 28.5. КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, постановление об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Суд вышестоящей инстанции считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что в данном случае началом срока выявления прокурором административного правонарушения следует считать 06.05.2010 года, то есть дату поступления в прокуратуру справки специалиста Росприроднадзора о наличии в действиях Пантелеевой Т.Б. признаков административного правонарушения, поскольку требованиями КоАП РФ определено, что срок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении может быть продлен только в случае проведения административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7. КоАП РФ, которого в отношении Пантелеевой Т.Б. не проводилось.
Кроме того, суд вышестоящей инстанции считает также не основанными на законе выводы суда первой инстанции о том, что нарушение предусмотренных ст.29.6 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для продления сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, но не более чем на один месяц. К числу таких оснований отнесены: поступление ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении или возникновение необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств по делу. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело; выносят мотивированное определение.
Такое основание для продления сроков рассмотрения дел об административном правонарушении, как необходимость повторного надлежащего уведомления лица - участников производства по делу, действующим законодательством не предусмотрено.
Вместе с тем, как следует из материалов дела региональный отдел Росприроднадзора получил материалы дела из прокуратуры г.Новороссийска 11.05.2010 года.
В соответствии со статьей 29.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В нарушение срока, указанного в ст. 29.6. КоАП РФ Региональный отдел Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.2010 г. о нарушении законодательства в области природопользования в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «НОЭЗ», вынес постановление номер обезличен о назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере десяти тысяч рублей на генерального директора ЗАО «НОЭЗ» Пантелееву Т.Б. 18.06.2010 года.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции находит подлежащим отмене обжалуемое решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 13 июля 2010 года.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, п.4 ч.1 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение Октябрьского районного суда города Новороссийска от 13 июля 2010 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ином составе.
Судья Краснодарского краевого суда
Агибалова В.О.