Судья: Бумагина О.В. Дело "номер обезличен"
Р Е Ш Е Н И Е21 сентября 2010 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Рудь М.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Поддубного Андрея Николаевича на постановление судьи Выселковского районного суда Краснодарского края от 23 августа 2010 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Выселковского районного суда от 23 августа 2010 года Поддубный А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, Поддубный А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление суда от 23 августа 2010 года. В обоснование своих требований указывает, что все нарушения указанные в постановлении не соответствуют действительности.
В возражениях на жалобу помощник прокурора Выселковского района - Рыбка К.Г. просит постановление суда от 23 августа 2010 года оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, доводы возражений на нее, выслушав мнение Поддубного А.Н. поддержавшего доводы жалобы, возражения прокурора Саушкиной И.В., суд вышестоящей инстанции считает постановление суда первой инстанции от 23 августа 2010 года законным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Выселковского района в период времени с 28 июля 2010года по 5 августа 2010 года совместно со специалистами территориального отдела управления «Роспотребнадзора» в Выселковском и Усть-Лабинском районах проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности индивидуального предпринимателя Поддубного А.Н., основным видом деятельности которого является реализация кваса по адресу: <...>.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно ст. 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму груда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
В соответствии с требованиями ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Однако, в нарушение вышеизложенных требований федерального законодательства и требований п. 9.2 СаНПиН 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в нем продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее Правила) на реализуемый пищевой продукт отсутствуют документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность, не соблюдается температурный режим, при норме +18, продукция хранилась в металлических кегах при температуре + 37. Продавец осуществляет отпуск продукции без специального головного убора, отсутствует нагрудный знак организации, ФИО продавца (нарушение п. 9.13 Правил). Продавец на момент проверки не имеет медицинской книжки (нарушение п. 9.14 Правил).
Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, согласно которой продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
В соответствии с п.9.2 СаНПиН 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в нем продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее Правила), реализация в организациях мелкорозничной сети скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования не допускается.
Пунктами 9.12, 9.13, 9.14 Правил, предусмотрено, что продавец (владелец) мелкорозничной сети обеспечиваете) содержание палатки, киоска, автофургона, тележки, лотка, а также окружающей территории в чистоте; б) прием и реализацию пищевых продуктов с документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность; в) контроль за соблюдением сроков годности и правил отпуска пищевых продуктов (при отпуске пользоваться щипцами, совками, лопатками и др.). Продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца. Продавец (владелец: должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу, что вина правонарушителя ИП Поддубного А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ доказана в полном объеме.
Действия Поддубного А.Н. квалифицированны правильно по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.
При назначении наказания ИП Поддубному А.Н., суд учел общественную опасность совершенного деяния, материальное и семейное положение, и назначил наказание в пределах санкции ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ в виде штрафа без конфискации товара.
Доводы жалобы Поддубного А.Н. об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с наличием медицинской книжки не могут быть приняты судьей вышестоящей инстанции по следующим основаниям. Поскольку в судебном заседании установлено, что на момент проверки на руках у продавца была лишь копия медицинской книжки, подлинник находился у Поддубного А.Н., который на момент проверки был в г. Краснодаре. Кроме того, из представленной санитарной книжки следует, что на день проверки Поддубная Л.А. не имела допуска к работе, поскольку необходимых специалистов она прошла позже.
Таким образом, суд вышестоящей инстанции находит постановление судьи Выселковского районного суда от 23 августа 2010 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Выселковского районного суда Краснодарского края от 23 августа 2010 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении ИП Поддубного А.Н. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Краснодарского краевого суда Рудь М.Ю.