Судья Медоева Е.Н. Дело "номер обезличен"
РЕШЕНИЕ
30 сентября 2010 года г.Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе члена аукционной комиссии Управления ФССП по Краснодарскому краю Поповой Н.А. на решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 27 августа 2010 года, которым постановление № 651 А-РЗ\2010 от 27 июля 2010 года о наложении на члена аукционной комиссии УФССП по Краснодарскому краю Поповой Н.А. штрафа в размере 5000 руб. по ст.7.30 ч.2 КоАП РФ – оставлено без изменения, а жалоба Поповой Н.А. – без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
В кассационной жалобе член аукционной комиссии Управления ФССП по Краснодарскому краю Попова Н.А. просит отменить решение суда, указав, что данное решение является незаконным, поскольку вынесено без учета обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела. Считает, что ее решения не повлекли действий, которые определяют административное правонарушение. Кроме того, судом не принято во внимание то обстоятельство, что Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Краснодарскому краю необходимо было привлечение специалиста для разъяснения технических вопросов, связанных с установлением эквивалентности товаров, предлагаемых на аукционе, ориентировочным характеристикам.
Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по доверенности Подина Я.В., судья кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.
Из материалов дела следует, что первым заместителем прокурора Краснодарского края 12 июля 2010 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении члена аукционной комиссии Управления ФССП по Краснодарскому краю Поповой Н.А. по ст.7.30 ч.2 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 2 июля 2009 года Управлением ФССП по Краснодарскому краю на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение о проведении открытого аукциона № 48: «Поставка рабочих станций и копировальных аппаратов для нужд УФССП по Краснодарскому краю».Начальная (максимальная) цена контракта - 3 264 000 рублей.
В п. 3 раздела 1.4.3 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг» аукционной документации установлены следующие требования Заказчика к поставке вентилятора Socket 775 Glacial Tech Igloo 5071 или эквивалент: материал радиатора - алюминий; типоразмер радиатора - 90x90x48 мм; скорость вращения крыльчатки - 3800 об/мин; возможность регулирования оборотов вентилятора - от 1000 до 3800 об/мин посредством системного мониторинга материнской платы; масса кулера - 440 г.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 090720/000701/58/1 от 11 августа 2009 года допущены к участию в аукционе и признаны участниками аукциона: ООО «ЛОГОС ГРУП», ООО «Форте», ООО «Эдем».
В аукционной заявке ООО «Эдем» в позиции 3 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг» представлен к поставке вентилятор Glacialtech Igioo 5063CU PWM (Е) со следующими характеристиками: материал радиатора - медь; типоразмер радиатора - 89x89x67 мм; скорость вращения крыльчатки - 3600 об/мин; возможность регулирования оборотов вентилятора - от 1000 до 3600 об/мин посредством системного мониторинга материнской платы; масса кулера - 402 г.
Аукционная заявка ООО «ЛОТОС ГРУП» в позиции 3 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг» представлен к поставке вентилятор Socket 775 Glacial Tech Igloo 5073 со следующими характеристиками: возможность регулирования оборотов вентилятора - от 800 до 3200 об/мин посредством системного мониторинга материнской платы; масса кулера - 410 г.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что аукционные заявки ООО «Эдем», ООО «ЛОТОС ГРУП» не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе № 48: «Поставка рабочих станций и копировальных аппаратов для нужд УФССП по Краснодарскому краю».
Попова Н.А., являясь членом аукционной комиссии Управления ФССП по Краснодарскому краю, в нарушение Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приняла решение о допуске аукционных заявок ООО «Эдем», ООО «ЛОТОС ГРУП» к участию в аукционе, что отражено в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 090720/000701/58/1 от 11 августа 2009 года.
Согласно материалов дела, постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 июля 2010 года Попова Н.А., как член аукционной комиссии Управления ФССП по Краснодарскому краю, привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Общественные отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее также - размещение заказа) регулируются Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Часть 3 ст. 36 Закона о размещении заказов предусматривает, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судьей первой инстанции обоснованно 27 августа 2010 года вынесено решение, которым постановление № 651 А-РЗ\2010 от 27 июля 2010 года о наложении на члена аукционной комиссии УФССП по Краснодарскому краю Поповой Н.А. штрафа в размере 5000 руб. по ст.7.30 ч.2 КоАП РФ – оставлено без изменения, а жалоба Поповой Н.А. - без удовлетворения.
Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Действия Поповой Н.А. правильно квалифицированы по ст.7.30 ч.2 КоАП РФ, наказание назначено ему в пределах санкции указанной статьи.
Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судьей первой инстанции при рассмотрении дела и приведенными выше.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 27 августа 2010 года, вынесенное в отношении Поповой Н.А. на основании ст.7.30 ч.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а кассационную жалобу Поповой Н.А. - без удовлетворения.
Судья