Судья: Мурсалов В.В.Дело "номер обезличен"
Р Е Ш Е Н И Е
«05» октября 2010 годаг. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании кассационный протест исполняющего обязанности транспортного прокурора Краснодарской транспортной прокуратуры - Брянцева С.Н., на постановление судьи Советского районного суда г. Краснодара от 18 августа 2010 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении Измайловой Ирины Сергеевны.
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением судьи Советского районного суда г. Краснодара от 18 августа 2010 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Измайловой И.С., по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В кассационном протесте исполняющий обязанности транспортного прокурора - Брянцев С.Н., просит постановление суда отменить, в связи с тем, что в нарушении процессуальных и материальных норм права судом необоснованно сделан вывод об отсутствии в действиях Измайловой И.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ это обстоятельство является основанием для вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.
Проверив материалы административного дела, изучив доводы протеста, выслушав мнение прокурора транспортной прокуратуры Назарову С.В., поддержавшую доводы протеста; доводы представителей Краснодарской таможни Курдюкова А.С. и Курило А.В., поддержавших доводы прокурора; мнение Измайловой И.С., считающей постановление суда законным и обоснованным, судья вышестоящего суда оснований для удовлетворения протеста и отмены постановления не усмотрел.
Из представленного административного материала следует, что 02.06.2010г. определением старшего государственного таможенного инспектора ОСТП таможенного поста «Аэропорт Краснодар» Краснодарской таможни, Коновец М.А. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по делу.
Актом таможенного досмотра товаров и транспортных средств от 02.06.2010г. установлено, что в результате досмотра багажа, принадлежащего Измайловой И.С., обнаружены: 18 кг. верхней одежды в ассортименте (всего 51 изделие).
Определением от 02.06.2010г. по делу назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено экспертам торгово-промышленной палаты Краснодарского края.
В соответствии с заключением эксперта № 15-10-406 от 30.06.2010г. установлена рыночная стоимость представленного на исследование товара, по состоянию на 02.06.2010г., - 62 547 рублей.
Без уплаты таможенных пошлин, налогов физические лица могут ввозить в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары (за исключением транспортных средств), общая стоимость которых не превышает - 65 тыс. рублей и общий вес которых не превышает - 35 килограммов (Постановления Правительства РФ от 23.01.2006 № 29, п. 1 ст. 281 ТК РФ).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П, признаны положения ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ, в их взаимосвязи, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 1), 19 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3), 54 (часть 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования позволяют при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу РФ и предназначенного для личного пользования, в целях определения наличия состава преступления (контрабанда) или административного правонарушения (недекларирование товаров), а также исчисления размера административного штрафа использовать его рыночную стоимость на территории Российской Федерации и в стоимость товара для указанных целей включать стоимость всего перемещаемого товара, в том числе и ту ее часть, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов.
Впредь до внесения федеральным законодателем - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций, выраженных в настоящем Постановлении - необходимых изменений в действующее правовое регулирование при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу РФ и предназначенного для личного пользования, в целях определения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 188 УК РФ, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 КоАП РФ наличия состава преступления или административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории РФ, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов. Впредь до внесения федеральным законодателем - в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций, выраженных в настоящем Постановлении, - необходимых изменений в действующее правовое регулирование давность привлечения к административной ответственности в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 4.5 КоАП РФ, должна исчисляться со дня совершения (обнаружения) правонарушения.
Товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц (далее - для личного пользования), перемещаются указанными лицами через таможенную границу - в соответствии с положениями ТК РФ, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с общим порядком, установленным настоящим Кодексом (п.1 ст.281 ТК РФ).
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», из которого следует, что ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Измайловой И.С. были представлены районному судье чеки на оплату указанных товаров, суммарная стоимость которых составила общую сумму - 48 530,11 рублей.
Учитывая вышеуказанное, суд первой инстанции сделал верный вывод, что Измайловой И.С. не были нарушены положения Постановления Правительства РФ от 23.01.2006 № 29 и п. 1 ст. 281 ТК РФ, так как общая стоимость имущества ввозимого на территорию РФ составила - 48 530,11 рублей (даже по результатам таможенной оценки - 62 547 рублей), а общий вес товара составил 17 кг, то есть меньше разрешенных 35 кг.. Осуществление сотрудниками Краснодарской таможни оценки обнаруженных товаров с помощью специалистов экспертов, для установления рыночной стоимости вещей, является неправильным исполнением требований законодательства.
Кроме того, исходя из ассортимента обнаруженного груза, не представляется возможным утверждать, что это вещи предназначенны для коммерческой (предпринимательской) деятельности.
Таким образом, действия Измайловой И.С. не образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, судья вышестоящей инстанции полагает постановление судьи Советского районного суда г. Краснодара от 18 августа 2010 года законным, обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Советского районного суда г. Краснодара от 18 августа 2010 год, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении Измайловой И.С., оставить без изменения, а кассационный протест исполняющего обязанности транспортного прокурора Краснодарской транспортной прокуратуры, Брянцева С.Н. - без удовлетворения.
Судья
Краснодарского краевого судаПегушин В. Г.