Судья – Дзюбенко О.В.Дело <номер обезличен>
Р Е Ш Е Н И Е
19 октября 2010 годаг. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности Ейского межрайонного прокурора Могилина Д.В. на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 13 августа 2010 года по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ейскому району от 21.07.2010 года директор ООО «Апрель плюс» Кадохова С.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 13 августа 2010 года постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ейскому району от 21.07.2010 года в отношении Кадоховой С.Г. отменено, производство по делу прекращено.
Не согласившись с указанным решением суда, исполняющий обязанности Ейского межрайонного прокурора Могилин Д.В. принес протест, в котором просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, указав, что договор аренды между ООО «Апрель плюс» и МУ Отделом муниципальных ресурсов Ейского городского поселения Ейского района заключен незаконно.
Проверив материалы дела, обсудив доводы изложенные в протесте и в возражении на него, выслушав прокурора Грекову М.В., поддержавшую протест, заслушав возражения Кадоховой С.Г., суд вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения Ейского городского суда Краснодарского края от 13 августа 2010 года по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокурорской проверки исполнения законодательства, регламентирующего использование и приватизацию государственного и муниципального имущества установлено, что ООО «Апрель плюс» осуществляет оказание услуг в сфере общественного питания, для чего использует помещение кафе «Эра», расположенного в здании по адресу: <адрес обезличен>.
Для оказания услуг общественного питания директором ООО «Апрель плюс» Кадоховой С. Г. установлен деревянный помост с ограждением и навесом на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м, расположенном с фасадной стороны здания по адресу <адрес обезличен>, на котором разместила столы и стулья, используемые для обслуживания посетителей кафе. Однако данный участок используется ООО «Апрель плюс» без документов, подтверждающих права на его использование.
Судом нижестоящей инстанции при рассмотрении дела установлено, что между ООО «Апрель плюс» и МУ Отделом муниципальных ресурсов Ейского городского поселения Ейского района заключен договор аренды от 17.06.2010 года № 35, согласно которому в г. Ейске ООО «Апрель плюс» арендует для летнего кафе у МУ Отделом муниципальных ресурсов Ейского городского поселения Ейского района <данные изъяты> кв.м. покрытия улицы для размещения летнего кафе на срок с 17.06.2010 года по 17.10.2010 года. На основании акта приемки передачи данное покрытие улицы было передано ООО «Апрель плюс» в аренду. ООО «Апрель плюс» платит арендную плату по вышеуказанному договору аренды.
При этом, в соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества Ейского городского поселения Ейского района дорога по <адрес обезличен> в оперативном управлении у МЦ центра городского хозяйства Отдела муниципальных ресурсов Ейского городского поселения Ейского района.
На основании распоряжения начальника отдела муниципальных ресурсов Ейского городского поселения, данное покрытие улицы включено в реестр муниципальной собственности.
Свидетель Ч.Т.В. и.о. начальника МУ Отделом муниципальных ресурсов Ейского городского поселения Ейского района, допрошенная судом, пояснила, что данное покрытие улицы в оперативном управлении Ейского городского поселения, как автодорога, проезд по данной автодороге ограничен, данная автомобильная дорога относится к собственности поселения, государственная регистрация на нее допускается по инициативе заявителя, после гос. регистрации автодорога и находящаяся под ней земля переходит в собственность муниципального образования. МУ Отделом муниципальных ресурсов Ейского городского поселения Ейского района были проведены торги, согласно которым был заключен договор аренды с ООО «Апрель плюс», для установки летнего кафе.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Диспозиция данной статьи предполагает самовольное, незаконное занятие земельного участка, без надлежащим образом оформленных документов.
Кадохова С.Г. не готовила документы, не ставилась в известность, что земельный участок под дорожным покрытием не зарегистрирован в собственности администрации.
Кроме того, согласно п. 9 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» и п. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной регистрации права собственности на дорожное покрытие не требуется.
При этом, договор аренды не расторгнут и в установленном порядке не признан не законным, а в соответствии с ч. 2 ст. 651 ГК РФ его регистрация не требуется, так как срок договора меньше года.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Принимая во внимание, что в действиях Кадоховой С.Г. отсутствуют признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, поскольку она не занимала самовольно земельный участок, без оформления правоустанавливающих документов, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что судьей Ейского городского суда правомерно отменено постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ейскому району от 21.07.2010 года в отношении Кадоховой С.Г., а производство по делу прекращено.
Доводы протеста о незаконности заключенного между ООО «Апрель плюс» и МУ Отделом муниципальных ресурсов Ейского городского поселения Ейского района договора аренды, не могут быть приняты судом вышестоящей инстанции во внимание, поскольку данные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
Решение Ейского городского суда Краснодарского края от 13 августа 2010 года оставить без изменения, а протест исполняющего обязанности Ейского межрайонного прокурора Могилина Д.В. – без удовлетворения.
Судья Краснодарского краевого судаА.В. Леганов