Судья Мордовина С.Н.Дело <номер обезличен>
РЕШЕНИЕ
19 октября 2010 годаг.Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по доверенности Абдуллаева И.Р., Головенко Д.В., Асауленко А.Н. и их представителя по доверенностям Будилова А.С. на решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 13 августа 2010 года, которым жалоба Телегиной Н.С. на постановление УФАС по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № 95А-РЗ\2010 от 16 июня 2010 года удовлетворена. Постановление УФАС по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № 95А-РЗ\2010 от 16 июня 2010 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.
УСТАНОВИЛ
В кассационной жалобе представитель Головенко Д.В. и Асауленко А.Н. по доверенностям Будилов А.С. просит решение суда отменить, указав, что данное решение является незаконным, поскольку судом при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права.
В кассационной жалобе Головенко Д.В. и Асауленко А.Н. просят решение суда отменить как незаконное, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В кассационной жалобе представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по доверенности Абдуллаев И.Р. просит решение суда отменить, указав, что при рассмотрении дела судом нарушены нормы действующего административного законодательства и оставлены без внимания обстоятельства дела, имеющие существенное значения для рассмотрения дела по существу.
Проверив материалы дела, доводы жалоб, возражений, заслушав пояснения Телегиной Н.С., представителя Головенко Д.В., Асауленко А.Н. по доверенностям Будилова А.С., представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по доверенности Абдуллаева И.Р., судья кассационной инстанции считает необходимым решение судьи первой инстанции отменить, по следующим основаниям.
При рассмотрении дела судья первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.
Из материалов дела следует, что в октябре 2009 года Головенко Д.В. и Асауленко А.Н. обратились в Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу : <адрес обезличен>.
Письмом начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район Телегиной Н.С. от 15 октября 2009 года (л.д.34) Головенко Д.В. и Асауленко А.Н. сообщено, что их заявление о предоставлении земельного участка в общую – долевую собственность, расположенного по адресу : <адрес обезличен>, рассмотрено и указано, что решить положительно данный вопрос не представляется возможным в связи с тем, что в предоставленных документах отсутствует кадастровый паспорт земельного участка, что не позволяет произвести расчет выкупной стоимости земельного участка, кроме того, необходимо предоставить постановление о присвоении почтового адреса земельному участку, копии паспортов (каждого заявителя), в случае не представления испрашиваемых документов заявление будет передано в архив.
После этого Головенко Д.В. и Асауленко А.Н. обратились в МУ «Динской архитектурно-градостроительный центр» муниципального образования Динской район и в администрацию Динского сельского поселения Динского района.
Письмом директора МУ «Динской архитектурно-градостроительный центр» муниципального образования Динской район Головенко Д.В. и Асауленко А.Н. было сообщено, что их заявление от 3 ноября 2009 года о присвоении почтового адреса земельному участку, расположенному по адресу : <адрес обезличен> рассмотрено и для подготовки соответствующего заключения необходимо дополнительно предоставить правоустанавливающие или правоподтверждающие документы на вышеуказанный земельный участок (л.д.33).
Письмом главы администрации Динского сельского поселения от 11 ноября 2009 года (л.д.32) Головенко Д.В. было сообщено, что не представляется возможным присвоить почтовый адрес земельному участку, расположенному по адресу : <адрес обезличен>, т.к. на данный земельный участок отсутствуют правоустанавливающие документы, в связи с этим обращение должно исходить от собственника земельного участка, то есть от Управления имущественных и земельных отношений муниципального образования Динской район.
Согласно материалов дела 27 ноября 2009 года Головенко Д.В. и Асауленко А.Н. обратились с заявлением к руководителю УФАС по Краснодарскому краю, в котором изложили вышеизложенные обстоятельства и указали на волокиту и бюрократизм чиновников администрации Динского района.
Из решения Управления ФАС по Краснодарскому краю от 27 апреля 2010 года (л.д.44-49), следует, что в действиях администрации муниципального образования Динской район установлен факт нарушения ст.15 ч.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в требовании заключения муниципального органа о присвоении почтового адреса земельному участку, так же указано на выдачу предписания администрации муниципального образования Динской районо прекращении нарушения ст.15 ч.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем совершения действий по присвоению почтового адреса земельному участку под нежилыми помещениями, принадлежащими на праве общей долевой собственности Головенко Д.В. и Асауленко А.Н., расположенными по адресу : <адрес обезличен>, кроме того указано о передаче материалов дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства в отношении должностного лица администрации Динского района по ст.14.9 ч.1 КоАП РФ.
Вышеуказанное решение, а так же предписание УФАС № 19-36\2010 от 27 апреля 2010 года администрацией муниципального образования Динской район не были обжалованы в Арбитражный суд Краснодарского края.
Постановлением руководителя УФАС по Краснодарскому краю от 16 июня 2010 года (л.д.5-8) на начальника управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район Телегину Н.С. на основании ст.14.9 ч.1 КоАП РФ наложен штраф в размере 15 000 рублей.
Согласно материалов дела администрация муниципального образования Динской район в июле 2010 года сообщила УФАС об исполнении предписания путем присвоения почтового адреса земельному участку, испрашиваемому Головенко Д.В. и Асауленко А.Н.
При рассмотрении административного дела руководителем УФАС по Краснодарскому краю Телегина Н.С. поясняла, что обращение в администрацию муниципального образования Динской район для присвоения почтового адреса формируемому земельному участку не требуется.
Вышеизложенные обстоятельства судья первой инстанции оставил без внимания и не дал им соответствующей правовой оценки.
С учетом изложенного судья кассационной инстанции считает необходимым решение судьи первой инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, более тщательно исследовать доводы и возражения лиц, участвующих в деле и принять по делу законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ
Решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 13 августа 2010 года – отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья