Судья – Ковальчук П.М.Дело <номер обезличен>
Р Е Ш Е Н И Е
«5» октября 2010 годаг. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Дунюшкина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ГУ «Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков «Лето» Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан – Детско-оздоровительный лагерь «Приазовец» Мамыкина А.А., действующего на основании доверенности, на постановление Анапского городского суда Краснодарского края от 23 августа 2010 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ГУ «Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков «Лето» ДОЛ «Приазовец»,
У С Т А Н О В И Л:
Обжалуемым постановлением Анапского городского суда Краснодарского края от 23 августа 2010 года ГУ «Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков «Лето» ДОЛ «Приазовец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ГУ «Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков «Лето» ДОЛ «Приазовец» Мамыкин А.А. просит об отмене вынесенного в отношении общества судебного постановления. В обоснование жалобы ссылается на то, что законный представитель Общества не был извещен о времени и месте составления административным органом протокола об административном правонарушении. Также ссылается на то, что дело об административном правонарушении рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, без надлежащего его уведомления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд вышестоящей инстанции находит постановление суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений п.п.1,2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья должен принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц, участвующих в деле, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.д.).
В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, 23 августа 2010 года судья Анапского городского суда рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ДОЛ «Приазовец», признав юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.
Разрешая дело, судья указал, что директор ДОЛ «Приазовец» был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление юридического лица о времени и месте рассмотрения дела.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей в отсутствие представителя юридического лица и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах постановление Анапского городского суда Краснодарского края от 23 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ГУ «Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков «Лето» ДОЛ «Приазовец» подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения и постановить законное и обоснованное судебное постановление.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
Жалобу представителя ГУ «Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков «Лето» Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан – Детско-оздоровительный лагерь «Приазовец» Мамыкина А.А. удовлетворить.
Постановление Анапского городского суда Краснодарского края от 23 августа 2010 года отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Судья краевого суда: