Судья – Барсуков В.А.Дело <номер обезличен>
Р Е Ш Е Н И Е
«28» сентября 2010 годаг. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Дунюшкина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Анапского межрайонного прокурора Волошина А.В. на постановление Анапского районного суда Краснодарского края от 3 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО АФ «Гостагай»,
У С Т А Н О В И Л:
Обжалуемым постановлением Анапского районного суда Краснодарского края от 3 сентября 2010 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО АФ «Гостагай» прекращено на основании ч.2 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В протесте Анапского межрайонного прокурора Волошина А.В. ставится вопрос об отмене постановления суда по мотиву незаконности. В обоснование своих доводов прокурор ссылается на то, что объекты откорм-площадки в аренду Назлиеву М.А. не передавались. Также обращает внимание на то, что какой-либо информации контролирующего органа об устранении выявленных нарушений закона в материалах дела не имеется.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы, изложенные в протесте, выслушав пояснения директора ООО АФ «Гостагай» Демурчева Г.С., представителей ООО АФ «Гостагай» Сысоева А.С., Мамыкина А.А., действующих на основании доверенностей, заслушав мнение прокурора Саушкиной И.В., судья вышестоящей инстанции находит постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из представленного административного материала следует, что Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудника отдела государственного экологического контроля Департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края 21.05.2010 г. была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации промышленной площадки <номер обезличен> ООО АФ «Гостагай», состоящей из зернотока <номер обезличен> (<адрес обезличен>) и откорм-площадки (<адрес обезличен>), в результате которой были установлены факты нарушения требований природоохранного законодательства.
По результатам проведенной проверки 22 июля 2010 года Анапским межрайонным прокурором в отношении юридического лица - ООО АФ «Гостагай» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Согласно ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
В силу п.2 ст.14 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.
Согласно п.3 данной статьи на отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО АФ «Гостагай», судья районного суда исходил из того, что ответственность за нарушение природоохранного законодательства возложена на Назлиева М.А. (Арендатора), в связи с чем ООО АФ «Гостагай» (собственник имущества) не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд не учел, что в соответствии с действующим законодательством именно на собственника возлагаются обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества. Он, в частности, обязан содержать имущество в надлежащем состоянии, соблюдать в отношении его правила пожарной безопасности, платить установленные законом налоги и сборы и выполнять другие требования, исходящие от уполномоченных законом органов государства и местного самоуправления.
В соответствии с ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.
В основу вывода суда о прекращении производства по настоящему делу положено дополнительное соглашение от 05.07.2009 г. к договору аренды зернотока <номер обезличен> от 01.07.2009 г.
Вместе с тем, данный договор аренды <номер обезличен> от 01.07.2009 г. в материалах дела отсутствует, однако у суда первой инстанции сомнений относительно его достоверности не возникло.
Кроме того, судом оставлено без внимания, что в соответствии с п.2 указанного дополнительного соглашения от 05.07.2009 г. Арендатор руководствуется в своей работе нормативными документами, разработанными для ООО АФ «Гостагай» и разрешительными документами, выданными Роспотребнадзором, Ростехнадзором, Росприроднадзором и другими контрольными службами.
Следовательно, обязанность по разработке нормативных документов для эксплуатации зернотока <номер обезличен> возложена на собственника имущества - ООО АФ «Гостагай».
Более того, судья районного суда не дал надлежащую оценку тому обстоятельству, что объектом договора аренды от 25.06.2009 г. <номер обезличен>, представленному в материалы дела, является здание зернотока <номер обезличен>, расположенное по адресу<адрес обезличен>. Объекты откорм-площадки, находящиеся по адресу: <адрес обезличен>, в аренду Назлиеву М.А. не передавались.
С учетом изложенного постановление судьи первой инстанции от 3 сентября 2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО АФ «Гостагай», не соответствует требованиям закона, поэтому оно подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
Протест Анапского межрайонного прокурора Волошина А.В. удовлетворить.
Постановление Анапского районного суда Краснодарского края от 3 сентября 2010 года отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Судья Краснодарского
краевого судаН.В. Дунюшкина