Судья: Аблаев С.С.Дело <номер обезличен>
Р Е Ш Е Н И Е
«26» октября 2010 годаг. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда – Пегушин В. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бурого Валентина Григорьевича на решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 3 сентября 2010 года, по жалобе Бурого В.Г. на постановление административной комиссии администрации Лабинского городского поселения по делу об административном правонарушении.
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением административной комиссии администрации Лабинского городского поселения Краснодарского края от 28.01.2010г. №1 Бурый В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.5 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ от 23.07.2003г. и назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с этим Бурый В.Г. обратился с жалобой в суд.
Решением судьи Лабинского городского суда от 03.09.2010 года, постановление административной комиссии администрации Лабинского городского поселения от 28.01.2010 г. № 1 оставлено без изменения, а жалоба Бурого В.Г.- без удовлетворения.
В кассационной жалобе Бурый В.Г. просит отменить решение, считая его незаконным и необоснованным, указывая, что в данном деле отсутствуют события и состав административного правонарушения.
В возражениях на кассационную жалобу представитель администрации Лабинского городского поселения по доверенности – Беляева И.В. просит решение судьи от 03.09.2010 г. и постановление административной комиссии от 28.01.2010г. оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Ознакомившись с доводами жалобы, с доводами возражений на нее, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья вышестоящего суда усматривает основания для отмены решения, по следующим основания.
Признавая Бурого В.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.5 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ, судья Лабинского городского суда пришел к выводу, что состав административного правонарушения в действиях Бурого В.Г. имеется, при этом вопрос об отсутствие вины не может ставиться, так как, осуществляя таксомоторную деятельность на территории Краснодарского края, лицо не предприняло необходимых действий направленных на соблюдение требований закона в данной области.
Данный вывод, в настоящее время, суд вышестоящей инстанции не может признать верным, в связи с отсутствием в действиях Бурого В.Г. состава административного правонарушения.
Постановлением Конституционного суда РФ от 13.07.2010 года признаны не соответствующими Конституции РФ ряд положений ст. 6 и 7 Закона КК «Об организации транспортного обслуживания населения таксомоторами индивидуального пользования в Краснодарском крае»
Из вышеуказанного постановления следует, что условия допуска к предпринимательской деятельности в сфере транспорта, установленные оспоренными нормами закона Краснодарского края, ограничивают права и свободы граждан-предпринимателей и не вытекают из федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Кроме того, обеспечение безопасности движения это не единственный критерий, на основании которого принимаются решение о допуске предпринимателей на рынок перевозок населения.
Сформулированные в оспоренных нормах критерии выдачи-невыдачи удостоверения соответствия размыты и оставляют простор для усмотрения (произвола) местным органам власти. Соискатель удостоверения на право таксомоторных перевозок должен соответствовать не только требованиям действующего законодательства как федерального, так и законодательства субъекта Российской Федерации, но и субъективным представлениям о качественных и безопасных услугах, имеющихся у членов комиссии органа местного самоуправления
Равенство граждан может быть обеспечено лишь при условии ясности, недвусмысленности нормы закона, ее единообразного понимания и применения. Таким образом, закрепленные в оспоренных нормах нечеткие и неопределенные требования о качественном и безопасном обслуживании населения, к тому же выходящие за пределы требований, закрепленных в Федеральных законах, нарушают конституционные гарантии прав и свобод граждан противоречат Конституции РФ.
Учитывая изложенное, решение судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 03.09.2010 года и постановление административной комиссии администрации Лабинского городского поселения от 28.01.2010г. №1, по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.6.5 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ, в отношении Бурого В.Г. являются незаконными, в связи с чем, они подлежат отмене, а производство по делу – прекращению, в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 03.09.2010 года и Постановление административной комиссии администрации Лабинского городского поселения Краснодарского края от 28.01.2010г. №1, по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.6.5 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ, в отношении Бурого Валентина Григорьевича - отменить.
Производство по административному делу в отношении Бурого В.Г. по ч.3 ст.6.5 Закона КК «Об административных правонарушениях» №608-КЗ - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Краснодарского краевого суда:В. Г. Пегушин