Судья Крюков В.А.Дело <номер обезличен>
РЕШЕНИЕ
9 ноября 2010 годаг.Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Серова С.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 21 июля 2010 года, которым восстановлен пропущенный срок на обжалование постановления № 05-004-16-ГН-3 от 7 мая 2010 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 7 мая 2010 года № 05-004-16-ГН-3 о признании генерального директора ООО «Краснодар Водоканал» Серова С.А. виновным в совершении административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
УСТАНОВИЛ
В кассационной жалобе Серов С.А. просит решение суда отменить, указав, что данное решение является незаконным, поскольку проверка Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея проводилась на предмет проверки пунктов предписания от 30 сентября 2009 года, от 15 января 2010 года и от 2 февраля 2009 года. На момент вынесения обжалуемого постановления 7 мая 2010 года, предыдущее постановление от 28 сентября 2009 года, которым он был привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ. Таким образом Управление дважды привлекает его к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения. Суд, отказывая ему в удовлетворении жалобы на постановление от 7 мая 2020 года не выяснил все обстоятельства дела, не установил все факты, имеющие к нему отношение, несмотря на тот факт, что вторая жалоба на постановление от 28 сентября 2009 года рассматривалась тем же судьей Октябрьского районного суда, в то же день – 21 июля 2010 года.
Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя Серова С.А. по доверенности Жадан Т.Н., судья кассационной инстанции считает необходимым решение судьи первой инстанции отменить по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 28 сентября 2009 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Краснодар Водоканал» Серов С.А. признан был виновным по ст.8.2 КоАП РФ и на него наложен штраф в размере 30 000 рублей.
Данное постановление было вынесено по результатам проверки, проведенной 29 июля 2009 года. По результатам проверки было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования о охране окружающей среды.
Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 7 мая 2010 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Краснодар Водоканал» Серов С.А. признан был виновным по ст.8.2 КоАП РФ и на него наложен штраф в размере 30 000 руб.
Указанное постановление вынесено по результатам внеплановой выездной проверки от 16 марта 2010 года.
Из отзыва представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (л.д.143) следует, что в марте 2010 года в отношении ООО «Краснодар Водоканал» была проведена внеплановая выездная проверка на предмет выполнения п.п. 1-6, 10-13,16-22, 24 предписания № 02-004-24-ГН-15 от 30 сентября 2009 года, п.1 предписания № 02-004-31ГН-6 от 15 января 2010 года, п.п. 5, 6, 7, 8, 10 предписания № 02-069-21ЭК-6 от 2 февраля 2009 года об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования о охране окружающей среды.
Указанные обстоятельства оставлены судьей первой инстанции при рассмотрении дела без внимания и им не дано соответствующей правовой оценки.
Из материалов дела следует, что фактическим основанием для привлечения должностного лица ООО «Краснодар Водоканал» к административной ответственности в 2010 году явилось невыполнение им вышеуказанных предписаний.
Необходимо отметить, что административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства предусмотрена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Судья первой инстанции при рассмотрении дела достоверно не установил, имеет ли место совершение должностным лицом ООО «Краснодар Водоканал» нового события административного правонарушения.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья кассационной инстанции считает необходимым решение судьи первой инстанции отменить, поскольку нарушения допущенные судьей первой инстанции не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело по существу, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, более тщательно исследовать доводы и возражения лиц, участвующих в деле и принять по делу законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ
Решение судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 21 июля 2010 года – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья