Судья: Лаврик А.В.Дело № 12-1392/10
Р Е Ш Е Н И Е
11 ноября 2010 года
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК Киселевой М.С. на постановление судьи Центрального районного суда г.Сочи от 05 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении МУП г.Сочи «САХ по уборке города».
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением Центрального районного суда г.Сочи от 05 октября 2010 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении МУП г.Сочи «САХ по уборке города».
Не согласившись с постановлением судьи, представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК Киселева М.С. подала жалобу, в которой просит его отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норм КоАП РФ, и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд вышестоящей инстанции полагает отменить постановление по делу об административном правонарушении на основании следующего.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении МУП г.Сочи «САХ по уборке города», судья районного суда пришел к выводу о том, что санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», нарушения требований которых вменяется МУП г.Сочи «Спецавтохозяйство по уборке города», не распространяются на полигоны твердых бытовых отходов, а иных нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований, допущенных МУП г.Сочи «САХ по уборке города» при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, контролирующим органом не представлено.
Однако данный вывод суда является преждевременным.
Как видно из материалов дела, согласно протоколу "номер обезличен" по делу об административном правонарушении от 29 сентября 2010г., МУП г.Сочи «САХ по уборке города» нарушены п.п. 4.2, 4.8, 4.19, 4.20, 4.21, 4.23 СанПин 2.1.7.1322 - 03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно, свалка ТБО, эксплуатируемая МУП г.Сочи «САХ по уборке города» размещена на территории необеспеченной нормативной санитарно – защитной зоной, эксплуатируется более 25 лет, для очистки поверхностного стока и дренажных вод не предусмотрены локальные очистные сооружения для перехвата поверхностного стока, в зоне складирования ТБО не предусмотрена система напорных канав и дождевая канализация, а для отвода фильтрата – дренажная система, по периметру зоны захоронения не предусмотрены кольцевой канал и кольцевой вал высотой не менее 2 м., для предотвращения попадания загрязнений в водоносный горизонт, не предусмотрена гидроизоляция дна и стен ложа.
В соответствии с ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», свалка - местонахождение отходов, использование которых в течение обозримого срока не предполагается.
Несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
Полигоны для размещения отходов - ограниченная территория, предназначенная и при необходимости специально оборудованная для захоронения отходов, исключения воздействия захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду.
В соответствии с п.2.1. санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.
Как видно из материалов дела, территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи 25.11.2005г. МУП г.Сочи «Спецавтохозяйство по уборке города» выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о несоответствии места размещения твердых бытовых отходов в <адрес обезличен>, требованиям СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».
В соответствии с терминами и определениями ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», место размещения твердых бытовых отходов в <адрес обезличен>, не является специальным сооружением, предназначенным для изоляции и обезвреживания ТБО, гарантирующим санитарно-эпидемиологическую безопасность населения -полигоном, а определяется как свалка.
Ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.
Таким образом, судья районного суда пришел к преждевременному выводу об отсутствии в действиях МУП г.Сочи «САХ по уборке города» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и необходимости прекращения производства по делу.
При таких обстоятельствах, постановление Центрального районного суда г.Сочи от 05 октября 2010 года не может быть признано законным, в связи с чем, подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Центрального районного суда г.Сочи от 05 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении МУП г.Сочи «САХ по уборке города», отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Краснодарского краевого судаВ.О. Агибалова