Судья – Агеенко В.Ш.Дело <номер обезличен>
Р Е Ш Е Н И Е
«19» октября 2010 годаг. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Дунюшкина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «НПО «Современные технологии» Рогач А.В. на постановление Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 28 сентября 2010 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «НПО «Современные технологии»,
У С Т А Н О В И Л:
Обжалуемым постановлением Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 28 сентября 2010 года ООО «НПО «Современные технологии» г.Сочи признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ООО «НПО «Современные технологии» Рогач А.В. просит об отмене вынесенного в отношении общества постановления, ссылаясь на то, что судом не были должным образом исследованы фактические обстоятельства дела, не были вызваны в суд свидетели, а также не учтен тот факт, что граждане Дьяченко В.Б. и Бондаренко П.К., показания которых положены в основу судебного постановления, не являются сотрудниками ООО «НПО «Современные технологии».
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения представителя УФМС России по Краснодарскому краю Гордюка А.В., действующего на основании доверенности, судья вышестоящей инстанции находит постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 12.08.2010 г. при осуществлении миграционного контроля на территории строительного объекта «Комплексной реконструкции объекта ФГУП «Санаторий «Русь» Управления делами Президента РФ по адресу: <адрес обезличен>, на строительной площадке с прилегающей территорией для производства строительно-монтажных работ по строительству и охране объекта «Энергоблок (чиллерная) ФГУП «Санаторий «Русь» выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО9 <дата обезличена> года рождения, осуществлявший трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу.
31.08.2010 г. инспектором отделения ИК №4 Управления по г.Сочи УФМС России по Краснодарскому краю в отношении ООО «НПО «Современные технологии» составлен протокол <номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении сделан вывод о нарушении ООО «НПО «Современные технологии» п.9 ст.13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому работодатель или заказчик работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.
В силу частей 1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Признавая ООО «НПО «Современные технологии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, судья районного суда сослался на показания граждан Дьяченко В.Б. и Бондаренко П.К. При этом судьей не были исследованы вопросы, имеющие отношение к оценке данных показаний с точки зрения их допустимости в качестве доказательства по данному делу об административном правонарушении.
Так, из материалов дела об административном правонарушении не представляется возможным сделать вывод о том, состояли ли указанные граждане на момент проверки в трудовых отношениях с ООО «НПО «Современные технологии», по каким причинам они находились на объекте.
Ссылки на какие-либо другие доказательства, подтверждающие событие вменяемого правонарушения и вину общества, в оспариваемом постановлении отсутствуют.
Кроме того, миграционным органом не опровергнуты объяснения представителя общества, который отрицал факт наличия трудовых отношений между гражданином Нормаматовым И.И. и ООО «НПО «Современные технологии» и указал, что не знает, как иностранный гражданин попал на территорию охраняемого объекта.
При таких обстоятельствах вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, является преждевременным.
Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не были соблюдены требования п.7 ст.26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с вышеприведенными обстоятельствами постановление Центрального районного суда г.Сочи от 28 сентября 2010 года, вынесенное в отношении ООО «НПО «Современные технологии», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело – возвращению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения и постановить законное и обоснованное судебное постановление.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
Жалобу генерального директора ООО «НПО «Современные технологии» Рогач А.В. удовлетворить.
Постановление Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 28 сентября 2010 года отменить.
Дело возвратить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Судья краевого суда: