Судья - Бондаренко К.Ю. Дело <номер обезличен>
Р Е Ш Е Н И Е09 декабря 2010 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Лободенко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ОАО «Староминское АТП» Мовчан В.Б. на постановление Староминского районного суда Краснодарского края от 17 ноября 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Обжалуемым постановлением Староминского районного суда от 17 ноября 2010 года ОАО «Староминское АТП», расположенное по адресу <адрес обезличен>, признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.21 и ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного приостановления деятельности септика и территории предприятия, попадающей в 50-метровую водоохранную зону, с расположенными на ней хозяйственными объектами, на срок 60 суток.
В жалобе генеральный директор ОАО «Староминское АТП» Мовчан В.Б. просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что в действиях Общества отсутствует событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 и ч. 2 ст.8.12 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения представителя ОАО «Староминское АТП» по доверенности Барыбина А.А., суд находит обжалуемое постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Староминского района 30 сентября 2010 года, ОАО «Староминское АТП», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, установлены нарушения правил охраны атмосферного воздуха и нарушения режима использования земельных участков в водоохранных зонах.
Согласно справке прокуратуры Староминского района от 30 сентября 2010 года, ОАО «Староминское АТП» забор воды на хозяйственно-питьевые нужды осуществляет из центральной системы водоснабжения (договор не представлен). Водоотведение осуществляется в гидроизолированный септик, договор на откачку жидких нечистот не представлен. Данное предприятие находится в водоохраной зоне ручья Веселый. Территория предприятия не имеет твердого покрытия с уклоном 3 и более градусов в сторону ручья. На территории ОАО «Староминское АТП» система сбора и очистки ливневых стоков отсутствует. Нарушены п.4 ч.15 и ч.16 ст.65 Водного кодекса РФ.
Судом первой инстанции указано, что ОАО «Староминское АТП» имеет следующие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: стационарные – котельная и септик, передвижные - стоянка автотранспорта, въезд и выезд стороннего автотранспорта. При этом в судебном заседании было установлено, что котельная законсервирована, а стоянка автотранспорта и гараж литер «Ж» эксплуатируются предпринимаем Булатецким Г.Г.
При вынесении постановления суд указал, что предоставление в аренду гаража и прилегающей к нему территории предпринимателю Булатецкому Г.Г. фактически является эксплуатацией земельного участка, попадающего в водоохранную зону, поскольку предприятие получает от этого вида деятельности доходы в виде арендной платы.
С указанными выводами вышестоящий суд не может согласиться по следующим основаниям.
Диспозицией части 2 статьи 8.12 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах.
Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
В соответствии с ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В судебном заседании достоверно установлено, что ни один из названных хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохраной зоны, не эксплуатируется ОАО «Староминское АТП».
Здания котельной и АЗС законсервированы и предприятием не используются, что подтверждается материалами дела. Согласно п. 3.3.17 договора аренды № 8 от 01 января 2010 года, ИП Булатецкий Г.Г. арендует здание гаража и обязуется нести ответственность за несоблюдение природоохранного, экологического и административного законодательства.
Кроме того, в качестве стационарного источника выбросов вредных веществ судом первой инстанции указан гидроизолированный септик.
Однако в силу своего назначения и порядка использования септик не может относиться к источникам выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Действующее законодательство не содержит положений, позволяющих отнести любой гидроизолированный септик к источникам выброса вредных веществ в атмосферный воздух.
При таких обстоятельствах в действиях юридического лица отсутствует составы указанных административных правонарушений.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Староминского районного суда Краснодарского края от 17 ноября 2010 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Староминское АТП» по ч. 1 ст. 8.21 и ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием составов административного правонарушения.
Судья: